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中共旌德县第十五届纪律检查委员会第二次全体会议工作报告

发布时间:2017-03-10 16:28:34 信息来源: 旌德县纪委监委 编辑: 系统管理员 阅读次数:403 [ 字体: ]

 全面从严治党  忠诚履行职责 深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——在中共旌德县第十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

(2017年3月10日)

黄涛英

 

同志们:

现在,我代表中共旌德县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会、市纪委四届二次全会精神,回顾总结我县2016年纪律检查工作,部署2017年任务。刚才,市委常委、县委书记周密同志就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,推动我县全面从严治党向纵深发展提出了明确要求,对做好当前和今后一个时期我县纪律检查工作,具有重要指导意义。全县各级党组织和纪检监察组织要紧密联系实际,认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2016年工作回顾

2016年,县委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,坚持率先垂范,强化政治担当,带头落实党风廉政建设主体责任。县委主要负责同志坚持以身作则,认真履行第一责任人职责,亲自协调解决党风廉政建设和反腐败工作重大问题。各级党组织认真贯彻落实执行党内政治生活若干准则和党内监督条例,切实抓好党内监督工作任务落实。各级纪检监察组织聚焦中心任务,突出主责主业,强化监督执纪问责,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

(一)全面从严治党政治责任逐步压实。认真落实主体责任和监督责任,严格执行《中共旌德县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》,协助县委从县级领导干部抓起,一级抓一级,层层传导压力。率先在全市出台“两个责任清单”, 进一步明确责任边界。会同组织部门开展换届纪律专项监督和换届风气专项巡察。全县72个单位、4个单位主要负责同志分别向县纪委全会作出书面和口头述责述廉。对全县66个单位开展2016年度“两个责任”执行情况考核工作。加强督促检查,组织开展两个责任落实情况监督检查2次。强化责任追究,严格执行《中国共产党问责条例》、“两个责任”追究办法,对两个责任落实不力的7名主要领导、9名分管领导实行约谈,对5起典型案例公开通报曝光,以严的倒逼机制推动管党治党政治责任落地生根。

(二)作风建设持续加强。严格落实中央八项规定和省、市、县委关于作风建设相关规定精神,持之以恒纠正“四风”。 紧盯元旦、春节、端午、中秋等关键时间节点,采取“痕迹倒查”、“账目倒查”、“发票倒查” 等方式,加大作风建设监督检查力度。开展中央八项规定执行情况监督检查36次,查处纠正问题34起,给予党政纪处分22人,组织处理7人,公开曝光13起18人。开展上下班制度执行情况专项整治24次,通报批评15人。坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题,建立群众身边不正之风和腐败问题重点督办机制,加大对市纪委14件重点督办问题线索的核查力度的同时,梳理出我县重点督办线索62件。对8个乡镇涉农资金进行专项检查,立案15件,通报典型案例8起9人。牵头组织实施“酒桌办公”、“领导干部违规经商办企业”、“上下班制度都不能坚持”专项整治工作,全县3390名党政机关干部作出酒桌办公承诺;纠正干部违规经商办企业5人;查处“上下班制度都不能坚持”问题5件。

(三)纪律审查工作力度持续加大。持续保持惩治腐败高压态势,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。全县纪检监察组织共接受和办理信访举报274件;处置问题线索94件,同比增长42.9%;新立案78件,同比增长50%;科级以上领导干部14人,同比增长180%;党政纪处分83人次,同比增长59.6%,严肃查处了县粮食局原局长胡文明等严重违纪案件。实践监督执纪“四种形态”,谈话函询、组织处理40人,占处理总人数的33.3%,纪律轻处分63人,占处理总人数的52.5%,纪律重处分13人,占处理总人数的10.9%,移送司法机关4人,占处理总人数的3.3%,真正使红脸出汗逐渐成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数。严格按5类标准处置反映问题线索,加强对案件线索查办情况的监督管理。健全县委反腐败协调小组工作机制,加强与司法机关的配合和协查,畅通线索移交、案件移送渠道,增强反腐败工作合力,全县检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件7件7人。推行“一图四表”管理办法,实行纪律审查工作通报制、约谈制、督办制,健全乡镇协作办案和县直单位交叉办案机制。

(四)巡视巡察工作稳步推进。紧扣“六大纪律”,突出政治巡察。健全巡察工作人才库,组建巡察队伍,规范巡察程序和方式。贯彻省市委对中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作部署,认真抓好“基层党组织长期不换届”、“不按规定交纳党费”、 “滥发津补贴”等“8+2”专项整治工作,全县149个未按期换届的基层党组织全部完成换届;各级党组织补缴党费120.25万元;清退违规发放津补贴6.567万元。全面完成省委巡视组反馈8个方面41件问题整改工作,追缴土地出让金4.3476亿,追回其他违规资金64.74万元,规范97名科级干部的任职任用。认真查办省委巡视组移交12件问题线索,立案5件8人,党政纪处分8人,组织处理6件6人。配合市委巡察组完成旌阳镇巡察工作,认真办理市委巡察组交办9件问题线索,立案5件,党政纪处分6人,组织处理2人。开展三轮8个单位县委巡察工作,查处问题线索24件,立案1件,党政纪处分1人,组织处理16人。

(五)源头防腐工作不断深入。加强对权力运行的制约和监督,开展县委常委会会议决定的214项重大决策执行情况和县委重大事项请示报告制度执行情况监督检查2次,加强对“三个一律”执行情况的监督检查。组织148名新提任乡(科)级干部开展集体廉政谈话和廉政知识测试。组织开展新修订的《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习教育活动。深入推进廉政文化建设,新创建市级示范点3个、县级示范点10个,申报县国税局省级示范点1个,完成江上青烈士纪念馆改造提升工程。加大党风廉政宣传力度,外宣信息被采用175条,其中中央媒体采用9条,省级媒体采用58条,市级媒体采用109条。内宣信息全市排第1名,全省排第11名。“两个责任”经验做法分别被《中国纪检监察报》、省纪委《安徽纪检监察信息》、《宣城日报》重点推介。加大扶贫领域监督检查工作被安徽卫视《新闻联播》综合新闻头条播出。巡察工作被《安徽巡视工作》重点宣传。完成“一县一品”工作,组织拍摄的党风廉政教育片《风正一帆悬》即将在中央电视台和安徽电视台播放。积极做好市纪委廉政文化馆旌德展区廉政资料收集及廉政物品布展工作。

(六)干部队伍建设不断提升。贯彻落实党的十八届六中全会精神,牢固树立“四个意识”。 巩固“争做守纪模范、争当执纪尖兵”活动成果,深入开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论,干部理想信念进一步坚定。完成县纪委监察局内设机构调整工作,设立内设机构9个,直接从事监督执纪工作的人员编制16个,占机关编制总数的61.5%,监督执纪人员力量进一步集中。圆满完成县乡纪委换届工作,选举产生新一届县乡纪委班子,纪委班子结构进一步优化。贯彻执行乡(镇)纪委书记、副书记(监察室主任)和县直派驻机构纪检组组长、副组长提名考察办法,提拔交流32人。充实县级纪律审查力量,通过比选择优方式配备1名纪检监察室主任。加强纪检干部培训教育,选派2名乡镇纪检干部分别到市纪委、县纪委上挂锻炼,组织乡镇纪委书记外出培训2次,干部履职能力进一步提升。加强内部监督管理,学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,明确工作职责,规范工作流程,干部纪律规矩意识进一步增强。

这些成绩的取得,是市纪委和县委正确领导的结果,是各级各部门和广大干部群众积极参与、共同努力的结果,是全县纪检监察干部扎实工作、辛勤付出的结果。在取得成绩的同时,我们也清醒地看到:少数党组织“两个责任”传导不到位,存在责任落实虚化问题;少数党组织和纪检组织管党治党的责任意识较弱,日常监督管理不到位,不注重抓早抓小,存在宽松软问题;少数党员干部纪律和规矩意识淡薄,“不收敛不收手”、顶风违纪问题仍有发生;少数纪检干部作风不严,监督执纪能力不强等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2017年主要任务

2017年将召开党的第十九次全国代表大会,做好今年纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,按照县委十五届二次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,创新体制机制,强化监督执纪问责,持之以恒抓好作风建设,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬,严格执行监督执纪工作规则,加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设,用担当诠释忠诚,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严格执行党的纪律

党的十八届六中全会是全面从严治党的再部署再出发。全县纪检监察组织要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,坚定不移地把思想和行动统一到全会精神上来,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要带头执行党内政治生活若干准则和党内监督条例,切实增强政治警觉性和政治鉴别力。以《准则》和《条例》为尺子,加强对贯彻六中全会精神和执行《准则》、《条例》情况的监督检查,坚决同违反党的纪律行为作斗争,切实维护党的团结统一。

保证党的路线方针政策贯彻落实。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员干部的监督检查。强化对党员干部执行党的路线方针政策和各级党委重大决策部署情况监督检查,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为,确保中央和省市县委政令畅通。严把干部选拔任用党风廉政意见回复关,健全完善廉政档案,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。 坚持服务大局,优化发展环境,出台支持干部履职担当干事创业容错纠错实施办法,保护“撸起袖子干”的干部。落实“三个区分开来”要求,对干部在落实“五大发展见行动”、 “1155”发展战略工作中的失误给予必要的宽容,最大限度保护和调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。严肃查处庸政懒政怠政、违规执法、权力寻租等问题。

(二)强化责任追究,严格督促各级党组织履行全面从严治党政治责任

认真落实全面从严治党主体责任。各级党组织特别是主要负责同志要把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程,认真执行县委落实党风廉政建设“两个责任”实施方案、“两个责任”清单、述责述廉等制度,出台主体责任全程记实制度。加强落实党风廉政建设“两个责任”清单执行情况的监督检查。

全面落实纪委监督责任。各级纪检监察组织要切实履行监督责任,发挥党内监督专责机关作用,紧扣 “六大纪律”,实践“四种形态”,综合运用谈话函询了结、初步核实了结、组织措施、纪律处分等形式,贯穿于纪律审查等工作中,强化监督执纪问责,切实维护党规党纪的严肃性。压实乡镇纪委监督责任,发挥乡镇纪律审查小组作用,切实提高监督执纪实效。

加大追责问责力度。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,严格执行《中国共产党问责条例》、安徽省《贯彻中国共产党问责条例实施办法》、县委“两个责任”追究办法。突出“关键少数”,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要敢于问责、曝光典型问题。开展问责情况专项检查,对该问责而不问责的,也要严肃问责。

(三)加大纪律审查工作力度,保持惩治腐败高压态势

加大执纪审查力度。要持续保持高压态势,做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,坚决减少腐败存量、重点遏制增量,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。继续将党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为惩治重点。聚焦“六大纪律”,运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态。严格按照5类处置标准,规范问题线索处置。深入剖析严重违纪违法干部的典型案例,发挥警示、震慑、教育作用。

改进执纪审查方式。发挥执纪审查的惩戒和思想教育功能,要求审查对象对照党章深刻检查剖析自己,深刻反省、认识错误。规范审理报告制作,要依据纪律处分条例认定违纪事实性质,分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质,反映其态度、认识及思想转变过程。完善纪律审查工作制度,继续实行“一图四表”工作法。落实涉刑案件“先处后移”工作,探索适用简易程序审理党政纪轻处分案件工作。

健全执纪审查机制。加强反腐败协调机制建设,健全问题线索通报会商和“五部门”案件移送机制,加强纪委与公检法等部门在查办案件中的工作协作配合。严格执行请示报告制度,重大案件及时向上级纪委汇报,对作出立案审查决定、给予党纪处分等重要事项,纪检组织应当向同级党委(党组)请示汇报并向上级纪委报告,形成明确意见后再正式行文请示。加强对乡镇纪委、派驻机构纪律审查工作的领导,健全纪检监察室分片联系乡镇、县直纪检组制度,推行纪律审查工作通报制、督办制、约谈制。认真落实纪律审查安全责任制,依纪依法安全文明办案。

(四)深化作风建设,推进全面从严治党向基层延伸

持续纠正“四风”。落实中央八项规定精神和省市三十条要求是一场攻坚战、持久战。紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题,关注新动向,经常抓、深入抓、持久抓,对不收手、不知止的一律从严查处、重拳出击。每月组织开展1次专项督查,定期通报分析研究,对执纪审查对象存在“四风”问题的,应当先于其他问题查处和通报。注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和上级决策部署,把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题,把纠正“四风”往深里抓、实里做。出台《关于进一步推进机关效能建设工作的意见》,促进机关作风持续向好,工作效能持续提升。

加大对侵害群众利益问题的查处力度。推进全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸。切实加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作,重点解决一些基层党组织软弱涣散、少数党员干部侵害群众利益的问题。加强监督检查,督促各单位党委(党组)、纪委(纪检组)及有关部门切实担负起管党治党责任。加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度,继续开展扶贫领域专项整治、涉农资金专项检查,严肃查处胆敢向扶贫等民生款物伸手的问题,严肃查处与群众关系密切的基层站所等单位贪腐以及执法不公等问题。大力整治“村霸”和宗族势力,决不允许其横行乡里。公开曝光典型案例,对问题长期得不到解决的要严肃问责。

(五)加强巡察监督,推动巡察全覆盖目标实现

健全巡察机制。持续抓好中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作。贯彻落实省委巡察工作意见,加强巡察机构建设,配齐配强巡察队伍,制定并落实县委巡察工作年度任务。突出政治巡察,紧盯被巡察单位领导班子成员这个“关键少数”和“三类人”,加强对被巡察单位党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策,以及坚持党管干部原则、选对人用好人情况监督检查。创新组织方式和工作方法,机动开展专项巡察,提高发现问题的能力和水平。全年对18个单位开展巡察,对巡察整改情况进行专项监督检查。

强化巡察成果运用。巡察组要向被巡察单位原原本本反馈情况,问题讲透、要害点明,督促被巡察党组织不折不扣履行整改主体责任。约谈被巡察单位党组织负责人,对突出问题要求即知即改。注重强化源头防范和制度建设,对巡察中发现的普遍性共性问题,总结经验、立明规矩、堵塞漏洞。巡察办、巡察组、被巡察单位党组织要同步建立问题、问题线索、意见建议三个台账,及时兑账、销账。加强对整改落实情况和移交事项办理情况的跟踪督办,对责任不落实,整改不及时、不到位的,抓住典型,严肃问责,切实发挥巡察利剑作用。

(六)坚持标本兼治,加强反腐倡廉宣传教育

加强理想信念教育。加强党章党规党纪学习,深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》,将党章和《准则》、《条例》纳入党委(党组)中心组学习、党校主体班次、党员教育培训内容,切实增强党员干部的政治意识。强化教育引导,把改进作风与加强党性修养结合起来,引导和督促党员干部正心修身、涵养文化,自觉抵制不良风气,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。坚定文化自信,以优良党风带动社会风气好转。

推进党风廉政宣传教育。扎实推进廉洁文化阵地建设,积极做好市、县廉政文化示范点建设工作。充分发挥江上青烈士纪念馆廉政教育基地的宣传教育作用,加大旌德县十二个革命廉政故事宣传力度,展示 “红色文化”中的艰苦奋斗、清廉为民的奉献精神。注重反腐倡廉舆论引导,做好网络舆情研判和应对处置工作。加大典型案例警示教育力度,制作廉政教育警示片、廉政公益广告,组织党员干部旁听庭审。认真谋划“一县一品”工作,围绕查处在群众身边的微腐败问题,制作一部微电影《梓山清风》。

加强对权力运行的监督和制约。继续抓好述责述廉、党风廉政建设约谈等工作的组织实施,开展新提任领导干部任前廉政知识测试和廉政谈话。建立健全重点领域和关键环节权力行使监督制度,出台干部日常监督、党政主要领导监督、领导干部违反规定插手或干预工程建设领域行为的若干规定等制度。加强对行政审批改革“三个一律” 执行情况的监督检查,组织县委重大决策部署执行情况的监督检查。加强对领导干部个人有关事项报告、“三个不直接分管”、婚丧嫁娶报备、工作日志等制度执行情况的监督检查。

(七)深化体制改革,强化纪检监察队伍建设

深入推进纪检体制改革。加强对派驻机构的工作领导,根据上级统一部署,落实推进派驻机构改革,实行派驻机构全覆盖。派驻机构要认真落实派驻机构的监督责任,强化派驻意识,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,加强派驻机构纪律审查工作。

加强班子和干部队伍建设。各级纪检监察组织要巩固“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动” 活动成果,深化“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”活动,对标问题找差距,着力解决担当履职方面的突出问题。加强县纪委常委班子建设,充实县纪委机关纪律审查力量,加快乡镇监察室主任和纪检监察干部配备工作,配齐配强县直纪检监察派驻(出)机构负责人。严把选人用人政治关、廉洁关,把政治过硬、忠诚干净担当的干部选进纪检监察队伍。健全工作机制,充分发挥县纪委委员作用。加大干部轮岗交流和培训力度,不断提高干部队伍能力和水平。

强化管理监督。落实县纪委常委抓班子带队伍主体责任,加强全县纪检干部教育管理,完善机关周例会、月报告工作、工作例会制度。信任不能代替监督,坚决防止“灯下黑”,要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督。加强内部管理监督,严格落实监督执纪工作规则,找准监督执纪的风险点和薄弱环节,把监督执纪权力关进制度笼子,努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。

同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和县委的坚强领导下,不忘初心、砥砺前行,忠诚履职、勇于担当、扎实工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

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