旌德县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年11月11日至12月10日，十六届县委第三轮涉粮问题专项巡察组对县发改委（县粮储局）党组及其下属的旌德省级粮食储备库和旌德县粮食物资储备中心开展了涉粮问题专项巡察。2022年1月20日，县委巡察组向县发改委（粮储局）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神、党中央及上级党委、政府粮食安全决策部署方面。

1、针对“思想引领上有差距”问题。落实学习计划，利用党组会、主任办公会、理论学习中心组会、工作例会等重点学习了习近平总书记看望政协会议的农业界、社会福利保障界委员时关于“把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置”重要讲话精神以及关于“三农”工作重要论述，传达学习了全省粮食和物资储备工作会议、全省粮食购销领域腐败专项整治培训会议精神等。

2、针对“履行粮食安全责任制不到位”问题。一是三溪新建3.16万吨仓容高标准现代化粮库项目，其中包括建设占地面积60㎡的高标准化验室。截至目前，已完成施工许可证办理并同步开展土地平整及基础开挖工作，预计2023年6月项目竣工；二是制定了《旌德省级粮食储备库计量器械管理办法》，2021年11月9日储备库将现有计量器械送至宣城市标准计量所校验，校验结果全部合格。

3、针对“执行政策有偏差”问题。一是组织全体员工集中学习了《国家粮油仓储管理办法》以及《关于粮油储存损耗处置办法的规定》等业务知识；二是将多申报的补助资金99916元退回到县纪委指定账户；三是对相关责任人开展了批评教育。

4、针对“党组织设置不健全”问题。一是按规定成立“中共安徽旌德省级粮食储备库支部”，将4名党员党组织关系转到支部，召开了第一次支部大会；二是按照党章和党内有关规定，落实“三会一课”制度，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，积极培养入党积极分子。坚持党建和业务工作两手抓，充分发挥党建的引领作用。

二、关于粮食业务主管监管部门履行管理职责、落实监管责任方面。

1、针对“粮食资产管理运行工作有缺位”问题。一是制定修缮计划。据资产现状和单位实际，多方筹措资金，制定了5年修缮计划。2022年计划修缮3个仓库，4月底已完成。二是加大招租宣传。通过张贴招租广告，已完成4处闲置库点中的1处对外租赁。

2、针对“房租的征收不到位”问题。一是与承租户签订还款计划，计划今年还清，4月底前还款1万元，6月底前还款3万元，8月底前还款3万元；二是督促承租户按计划还款。

3、针对“财务处理不规范”问题。（1）在外部往来、内部往来账账不符方面。一是抽调财务人员，组建工作专班，开展财务人员业务培训会，集中梳理往来账；二是党组听取财务专班专题汇报，依据财务制度研究处理。（2）在应作收入、支出的款项长期挂账方面。县粮食企业资产管理中心共收城隍庙处置资产款533.428万元。由于旌德县粮食企业资产中心已更名为旌德县粮食和物资储备中心，此笔挂账533.428万元由粮食物资储备中心作确认收入的账务处理。（3）在往来款长期未清理，余额过大方面。应收款余额128.76万元整改情况：一是不做处理的款项124.53万元,做账目处理的款项4.228513万元。应付款余额4639.86万元整改情况：一是做账务处理的款项4119.942912万元，其中粮食物资储备中心应付粮食局（财政借款）金额3588.13224万元，系当初财务人员账目登记科目有误，决定对原登记错误的账目进行科目调整；城隍庙处置款533.428万元做收入处理；应付收储公司-3.675411万元，收储公司已于2010年注销，做损益处理；2万元物资储备中心房租，作收入处理；困难职工补助400元、职工费用180元及零星小额0.83元合计580.83元做账务处理。二是暂不处理款项519.6153万元，篁嘉库建设领导小组-280万元（实为应收）暂不做处理，后期储备库储备资产或有其他营利后再逐步返还中心；三溪新库建设资金750.1497万元为收到的新库建设拨款，正常挂账，不作处理；仓库押金及质量保障金26.49875万元，为租户押金和应急物资采购质量保证金，合同约定退还时间未到，属正常往来，暂不作处理；其他应付0.137万元因情况不明，暂不做处理。三是确认归还的款项共计0.3万元：储备库处置小车款0.3万元，系2016年6月30日入帐应付车辆处置款，由储备中心转还储备库。

三、关于基层粮库执行国家有关政策方面。

1、针对“企业管理不规范”问题。（1）在企业管理机关化方面。一是按企业生产经营需要，通过“智慧皖粮”系统开展日巡察记录；二是制定《旌德省级粮食储备库考勤管理办法》《旌德省级粮食储备库岗位定期轮换制度》《旌德省级粮食储备库夜班值班制度》《旌德省级粮食储备库消防设施管理制度》等四项制度，将执行制度与绩效考核结合起来。（2）在企业安全生产存在隐患方面。一是制定了《安徽旌德省级粮食储备库夜间值班制度》，安排专门值班用房，按照储备粮管理要求，排班实行24小时值班；二是对库内 “四簿一卡一牌”等资料进行梳理，安排专人按规定填写；三是建立消防设施管理制度，安排专人检修库区消防栓阀门，清理消防池内杂草、补足消防砂。

四、关于粮食收购、储存、销售、出库等环节方面

1、针对“重点领域、关键环节监督管理疲软”问题。（1）在监督力度不够方面。一是组织学习《粮食流通管理条例》和《安徽省政府粮食储备执法督查暂行办法》等政策法规学习，不断提升工作人员监督检查的业务能力；二是完善各种检查表格，按规定填写问题台账，严格材料建档归档，检查中发现如三溪库15号仓发现一般虫粮，督促企业用药物进行处理，开展“回头看”，注重检查效果，实行销号管理，规范日常监督管理。（2）在依法行政工作未开展方面。一是强化执法队伍建设，成立了旌德县粮食行政执法大队，执法大队现有专职工作人员4人；二是组织大队人员学习了粮食领域相关行政处罚法律；三是加大与县市场监督管理局、县城管执法局等单位的交流学习，参与执法，熟悉执法流程，加大执法巡察力度，做到有案必查，有案必究。

2、针对“落实成品粮代储工作滞后”问题。（1）在推进缓慢方面。2021年12月15日已与旌德县古城粮油加工厂签订60吨籼米的代储协议，180吨成品粮代储任务完成。（2）在手续不完善、机制不规范方面。一是规范代储制度。研究并印发了《旌德县成品粮油储备管理制度》；二是完善代储手续。分别与旌德县梓山粮油、旌德县蔡家桥玉琴精米加工厂、安徽省旌德县辉煌粮油有限责任公司、旌德县古城粮油加工厂等4家企业签订代储协议；三是实施台账管理。各代储点企业确定专库储存成品粮油，安排专人管理，及时记录成品粮油出入库情况。各代储库配备2架灭火机，《保管员职责》制度上墙。四是定期专项检查。先后三次对代储库点进行了检查，督促企业加强自身管理，确保粮油储存安全，确保成品粮油储得进、保得住、调得出，并做好现场检查记录。

五、关于各类监督检查发现问题的整改落实方面

1、关于“问题整改落实不力”问题。（1）在巡察发现的问题未整改方面。一是关于应收款未尽收问题。完善了制度，制发《旌德县粮食物资储备中心“四项”管理制度》，加强财务业务培训，按规定对应收款进行追缴；二是关于安徽省级粮食储备库建设工程款152.41万元巨额负债问题。制定了还款计划，计划待三溪粮食和物资储备库项目建成后，将篁嘉储备库资产处置后归还欠款。（2）审计整改工作落实不力。2016年原粮食局局长离任审计中提出的5个方面问题，其中财务核算不规范、擅自开设银行帐户、公务接待中违规提供香烟均于审计反馈后及时整改落实到位，并将整改落实情况报县审计局。收入未应收尽收、违规提供担保 2 个问题，因2019年机构改革，粮食局并入原发改委，党组未及时了解情况，未召开党组会专题研究整改落实情况。加上涉及法律诉讼等客观原因，至 2021 年10月才全部结束，整改问题全部完成。因此2021 年 11 月 4 日县发改委（粮储局）党组才研究问题整改落实情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8601190；电子邮箱513011142@qq.com。

旌德县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）党组

2022年6月10日