旌德县公路事业发展中心关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年7月13日至7月31日，十五届县委第十五轮第五巡察组对县公路事业发展中心开展了巡察。2020年9月14日，十五届县委第十五轮第五巡察组对在县公路事业发展中心的巡察情况进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以社会公开公布。

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

1、关于“学习贯彻习近平总书记关于“四好农村公路”的重要讲话精神不到位”的问题。

整改情况：一是召开全体职工大会组织全体职工深入学习贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设提出的重要指示及国务院印发的相关文件精神；二是召开支委扩大会研究修订和完善了《机关职工学习制度》、《党员学习制度》等工作制度，要求办公室参照县交通运输局学习制度每月至少组织开展2次集中学习；三是根据《农村公路建设管理办法》、《公路工程竣（交）工验收办法》等，进一步严格控制工程质量，并按照合同要求抓好项目进度；四是制定《农村公路日常巡查制度》，要求每月至少对全县镇、村道路开展2次以上日常巡查，并做好巡查记录及问题登记，及时向乡镇反馈道路养护情况，消除巡查发现的问题。截止目前，开展日常巡查，共发现问题2次，向乡镇反馈后解决道路乱堆乱放问题1次，现场处置交通阻碍问题1次。

2、关于“民主集中制作用发挥不充分”的问题。

（1）部分““三重一大””事项不经集体研究。

整改情况：一是修订和完善了《党支部“三重一大”集体决策制度（实行）》；二是组织中心领导班子及全体职工学习《党支部“三重一大”集体决策制度（试行）》及““三重一大””相关规定。三是中心主要负责人杨靖同志已针对该问题撰写个人对照检查材料，拟定于年底前召开支部组织生活会，并在会上进行了个人对照检查。

（2）未严格执行末位表态制。

整改情况：一是新修订了《党支部会议议事规则》、《主任办公会议事规则》及各类会议制度；二是组织全体职工传达学习新修订完善的《旌德县公路事业发展中心制度汇编》，严格落实各项会议制度，要求会议必须按照“确定议题、准备议案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八大步骤进行，并严格执行主要领导末位表态制；三是中心主要负责人杨靖同志已针对该问题撰写个人对照检查材料，拟定于年底前召开支部组织生活会，并在会上进行了个人对照检查。

（3）将所长办公会与一般工作会议混淆，认为重要事项研究等同于日常工作布置。

整改情况：一是修订和完善了《党支部“三重一大”集体决策制度（实行）》；二是组织中心领导班子及全体职工学习《党支部“三重一大”集体决策制度（实行）》及““三重一大””相关规定；二是重新修订了《三会一课制度》、《主任办公会会议制度》等各项会议制度，印发并组织全体干部职工学习了《旌德县公路事业发展中心制度汇编》。严格区分工作、学习会议（例会）与““三重一大””事项、行政会议之间的区别。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

3、关于“履职尽责尚有差距”的问题

（1）公路政策宣传不到位，侵占公路路产路权违法设置广告牌和违法种植农作物等现象时有发生。

整改情况: 一是组织召集全县各镇分管领导或农路办负责人集中学习了公路路产路权的相关法律法规。二是根据新制定的《农村公路日常巡查制度》，要求相关股室每月至少对全县镇、村道路开展2次以上日常巡查，并做好巡查记录及问题登记，及时向乡镇反馈道路养护情况，消除巡查发现的问题。三是制作了农村公路民生工程相关标语、宣传牌及5000张宣传单在县法制广场及各治沙卡点进了宣传并在部分农村公路上设置了路权告知牌及宣传牌各10块。

（2）农村道路建设审核把关不严。

整改情况: 一是根据《农村公路建设管理办法》相关要求，组织全县各镇农村公路办工作人员开展集中学习，将农村公路路基建设相关要求传达给乡镇，并明确强调对于路基不符合要求的项目不予上报。二是根据《乡村道路工程技术规范》会同县交通质监站对路基工程质量进行验收，不合格将不允许下一步的施工。

4.关于“公务接待不规范”的问题。

（1）2016年、2017年公务接待费分别为3.14万元和4.79万元，违反旌德县“三公经费”管理规定中公务接待经费只减不增的规定。

整改情况：一是召开支委扩大会议学习传达了《旌德县机关事业单位接待经费管理暂行办法》相关内容；二是严格控制公务接待，对公务报销严格把关，严格按照管理办法执行；三是在12月10日，由县交通运输局分管领导对财务负责人喻素光同志开展提醒谈话。

（2）公务接待定点饭店过多。

整改情况：一是召开支委扩大会议学习传达了《旌德县机关事业单位接待经费管理暂行办法》相关内容；二是召开巡察整改专题会议及主任办公会确定了2021年度城区内3家单位定点接待饭店及1家住宿酒店，杜绝城区公务接待不按管理办法执行现象发生。

5．关于“财务管理不严”的问题。

整改情况：一是严格把关报销制度，对附件不全不予报销（2017年11月24日出差报销的附件会议文件已附）。二是严格按照财务经济分类科目明细归类。三是对于“长期投资”未清理问题，已于12月初经交运局党组会议研究决定进行账目调整，冲销事业基金。

6．关于“不按规定发包工程问题突出”。

整改情况：一是召开支委扩大会议组织学习了《建设工程质量管理条例》。二是根据《建设工程质量管理条例》“小微项目严格按要求在库内选取有资质的施工单位实施”相关规定和程序执行小微工程项目的发包。同时，提前制定好各类突发事件工作预案，确保在任何情况下都能够按照相关制度和规定执行。三是在12月10日，由县交通运输局分管领导对责任人杨靖同志开展提醒谈话。

7．效能建设存在薄弱环节，考勤打卡制度形同虚设，指纹打卡机实为摆设。

整改情况：一是成立了中心效能建设检查领导小组，对工作人员迟到、早退、离岗等情况进行监督检查，同时在门卫室安装了指纹打卡机，并指定专人管理及进行上、下班打卡情况汇总。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

8．党建主体责任落实不到位。

整改情况：一是邀请县直工委副书记对中心支部班子、具体从事党务工作的人员及入党积极分子进行了党务知识培训，提高基层党组织业务工作能力和水平；二是建立完善《旌德县公路事业发展中心党建工作制度》15项，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实，充分发挥党建引领作用；三是在12月10日，由县交通运输局分管领导对相关责任人盛奇同志开展提醒谈话。

9.党内政治生活不严肃。

（1）支部组织生活会一团和气，仅开展自我批评，未开展相互批评。

整改情况：一是召开专题整改工作会议组织传达学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；二是按照组织生活会方案要求制定并开展了专题组织生活会；三是支部班子成员在组织生活会上带头开展了批评与自我批评。

（2）谈心谈话流于形式。

整改情况：一是召开专题整改工作会议组织传达学习了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》；二是制度完善了《领导干部谈心谈话制度》及年度谈心谈话计划，要求中心领导班子成员与基层普通党员或中层干部每月至少谈话一次，充分听取意见建议，加强思想沟通和廉政教育的效果，增强凝聚力，促进中心各项工作的开展。

10．党员队伍断层现象严重，发展党员没有长远规划，年龄老化、结构失衡。

整改情况：一是研究制定了《发展党员工作制度》，完善了中心党员发展工作计划并积极向上级党组织汇报相关工作；二召开专题整改会议组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》及党员发展流程等规定；三是要求办公室严格执行发展党员“十六字”方针，按规范流程做好发展党员各阶段工作。

11、落实市公路局党委专项检查整改不力

（1）主体责任落实不到位。

整改情况：一是修订和完善了《党支部会议议事规则》、《主任办公会议事规则》及各项会议制度，进一步规范办事程序和各项制度，不断提高班子成员的“四个意识”。二是召开支委扩大会议组织传达学习了新修订和完善的各项议事规则和会议制度，要求对重大事项的报告和处理严格按照制度和程序执行。

（2）部分问题整改不到位。

整改情况：一是因单位改革，目前路政巡查工作已划归交通运输综合执法大队，该项工作的整改目前已由执法大队落实；二是执法大队已召开会议，规范了路政巡查工作，并制定了路政巡查管理制度；三是在巡查工作中及时、准确的做好了巡查记录并附巡查图片，对巡查中发现的问题及时要求整改落实。

（3）整改工作纠而复发。

整改情况：一是修订和完善了《主任办公会会议制度》、《党支部会议议事规则》、《主任办公会议事规则》，始终坚持民主集中制，严格执行各项议事规则；二是严格按照“确定议题、准备议案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八大步骤，充分听取和征求班子成员的意见和建议，不断提高领导班子科学决策水平；三是根据建设程序要求办理各项建设工程前期手续，在施工中严格按程序规定完善变更手续，严格按照《公路工程竣（交）工验收办法》规定完成交竣工；四是由县交通运输局分管领导对杨靖同志开展提醒谈话。

12．落实县委巡察整改未能做到常态化、长效化。

整改情况：一是制定完善了《机关职工学习制度》、《党员学习制度》，要求办公室每月按时组织开展集中学习会议；二是学习会议上领导班子带头传达学习上级各项文件精神，并鼓励干部职工通过各种方式加强学习，提高思想认识；三是要求班子成员按要求每季度撰写学习心得体会一篇。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0563-8603612；电子邮箱272858893@qq.com。

旌德县公路事业发展中心

2020年12月18日