中共旌德县人民政府办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年12月21日至2021年1月8日，县委第十七轮第一巡察组对县政府办进行了巡察，1月28日，县委巡察组向县政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

整改落实情况

截至4月28日，反馈的3大方面17个问题已完成整改15项、持续推进2项，整改工作取得明显阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.政治理论学习有待进一步深化

（1）执行党组理论学习中心组学习计划有差距，2019年度县政府办党组理论学习中心组计划开展集中学习12次，实际开展集中学习仅4次。2020年度县政府办党组未研究理论学习中心组学习计划，政治理论学习的计划性、系统性和全面性需要进一步提升。

整改成效：一是在统筹考虑政治理论学习的计划性、系统性、全面性基础上，结合实际，研究并制定了《2021年度县政府办党组理论学习中心组学习方案》，按方案推进理论学习，切实做到理论学习制度化、规范化。二是进一步扩宽学习内容，把习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神作为理论学习的重中之重，同步安排上级政策文件、法律法规，党风廉政建设文件、讲话、案例等进行学习，切实做到全面系统学、突出重点学、及时跟进学、联系实际学。三是按时按质抓好理论学习，注重学与研结合、学与用结合，截至2021年4月底，县政府办党组理论学习中心组开展集中学习4次，结合党史学习教育开展研讨7次、志愿服务3次。

1. 主动服务领导决策的意识不强

（2）没有主动围绕经济建设和社会工作中的难点、热点问题深入调查研究，有针对性地提出分析问题以及解决问题的方法措施，建言献策、参谋助手作用发挥不够。近三年来，县政府办相关股室没有开展有计划、系统性的调查研究，形成专题调研报告，供领导决策参考。仅有班子成员在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，根据主题教育工作统一安排，每人撰写了1篇调研报告。

整改成效：一是推行重点工作定期调研制度，县政府办党组成员结合县委县政府中心工作和自己分管工作积极开展调研10次，撰写调研报告2篇；秘书股全体人员主动围绕经济建设和社会发展中的难点、热点，撰写调研报告6篇，通过调研，积极建言献策，发挥参谋助手作用。二是针对大政方针、上级领导讲话，定期编写《政策研究》，做好形势研判。目前已编写7期，受到领导肯定。三是编发政务信息，通过信息渠道，建立上下交流平台，传达上级政策、传递基层声音，为领导决策提供参考。

1. 督促工作落实的力度有待加强

（3）目前政务督办工作主要停留在县政府领导同志批示事项的跟踪落实方面，没有主动围绕打好三大攻坚战、“四送一服”双千工程等县委县政府重要工作部署、阶段性重点工作加强分析研究，有计划、系统性地开展督办。督办方式比较单一，以文件督办、电话催报等方式为主，采用联合督办、现场督办等方式较少，督办职能未能充分发挥到位。

整改成效：一是围绕县委县政府重点工作抓督办，目前已交办重大事项7项，下发督办单10件。二是建立健全督办制度和督办台账，完善结果登记备案，对重要工作加强部署，如每周上报国家和省督查激励事项对接争取情况，督促县直有关单位加大对上争取力度。三是创新督办方式，对重点任务工作开展现场督办1次，联合督办1次、现场督办2次，对县委县政府重大决策部署，及时交办、常抓不懈。

1. 档案管理工作不规范

（4）文件材料归档不齐全。根据《旌德县人民政府办公室档案分类方案》要求，本机关会议纪要、会议记录应归档永久保存。经巡察了解，2016年以来，县政府办公室未对县政府、县政府办公室召开的各类会议的会议记录进行归档。

整改成效：一是对县政府、县政府办会议记录、纪要进行责任划分，明确秘书一股、文秘股、党支部在文件材料归档中职责任务。二是文秘股对送交的文件、档案，一律按照档案管理要求，编号、分类、保管，2021年县政府常务会议、党组会议、专题会议均按照要求完成会议记录、整理工作。

（5）档案整理、归档不及时。根据国家档案局《机关档案管理规定》，“机关档案经文书或业务部门整理完毕后，应于第二年6月底前向机关档案部门归档”。截至巡察结束时，县政府办公室未完成2019年度档案整理与归档工作。

整改成效：一是立即安排人员对2019年度档案进行整理归档工作，并于2021年2月底已按照档案管理归档要求完成2019年度档案整理归档工作。二是加强档案管理人员力量，增加管理人员1人，确保档案工作有人管、及时做。

（6）档案库房凌乱。国家档案局《机关档案管理规定》要求，档案库房不得存放与档案保管、保护无关的物品，县政府办档案室存放了部分废旧物品，比较凌乱。

整改成效：一是对档案室进行了全面整理，将无关物品全面清理。二是制定了《县政府办档案室管理规定》、《档案利用制度》，并悬挂张贴，做到档案室管理规范化、制度化。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1. 服务群众工作的积极性有待进一步提高。

（7）“12345”政府服务热线、政民互动办理比较滞后。根据市政府办公室相关工作通报统计，2019年1月至2020年11月，旌德县热线电话逾期办理74件，各县市区热线电话逾期办理件总数94件，占比78.7%；旌德县政民互动逾期办理7件，各县市区政民互动逾期办理件总数9件，占比77.8%。

整改成效：一是完善了旌德县12345政府服务热线办理工作流程。二是对相关人员进行了批评教育，对热线办理时限、标准提出了明确要求。三是通过完善流程、从严要求，在2021年2月、3月市政府新媒体通报中，旌德县发布更新及时、内容保障有力。

1. 执行信访接待工作制度进一步严格。

（8）未跟踪信访件办理情况。县政府办公室《信访接待工作制度》规定，“对领导批阅过的信访件要及时转交承办单位办理，并督促其在规定时间内上报处理结果或处理意见”。2018年5月以来，县政府办公室共收到信访件22件，经县政府领导批阅后转交各承办单位办理，但县政府办公室未跟踪信访件办理情况，对信访件处理结果不掌握。

整改成效：一是信访工作再提标，对来访信件由文秘股登记后，提请主要负责人进行审阅拟办。二是落实归口管理，严格按照信访工作要求，对办公室信访材料一律交信访局统一办理答复，信访局定期向政府办进行反馈，避免出现多头管理和同一事项答复口径不一的问题。2021年以来，收到的5封信访材料，均已转交信访局统一办理。

（9）相关信访材料未收集、归档。县政府办公室《信访接待工作制度》要求，“认真做好信访材料的收集、归档工作”。目前，县政府办公室仅有2018年5月以来的来信登记簿，未收集、归档其他信访材料。

整改成效：一是加强归档管理，明确专人及时对信访材料进行整理、归档。二是明确文秘股和信访局派驻人员具体负责信访工作，完善信访接待工作，对群众来信、来访，做到来访有接待、来信有登记、事项有办理。2021年查收的5件信访材料，均已登记、呈批、交办。

1. 国有资产管理不规范

（10）应收房租未收到位。2018年以前，县政府办公室管理原县政府大院内（现为旌阳镇政府大院）住房28套（2018年过户到县国投公司）。2016年至2018年应收房租39817.50元，已收取26438.50元，尚有13379元房租未收取。违反了财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》中，“对应收未收项目应当查明情况，明确责任主体，落实催收责任”的规定。

整改成效：一是健全制度，制定了《县政府办固定资产管理制度》。二是立即追收。成立了县政府办催收小组，针对应收房租开展追收工作。三是应收尽收。2016年至2018年应收房租13379元已全部收缴到位。

（11）对借用房产疏于管理。2014年县政府办公室向县地税局借用一套约80㎡住房（位于菜市场旁原地税局宿舍楼后面）。2016年以后此房闲置，无人管理，也未交还县税务局，导致该房屋破乱不堪，如未及时发现，极易导致国有资产流失。

整改成效：一是加强资产管理。按照办公室《县政府办固定资产管理制度》，落实办公室固定资产管理。二是落实监管职责，2020年12月29日将该房产退还县税务局，做到国有资产有人管。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1. 干部队伍建设存在短板

（12）中层干部后备力量不足。2019年机构改革之后，县政府办公室内设8个股室，目前仍有部分股室负责人空缺。

整改成效：一是加强人才队伍建设，出台了《县政府办后备人才库管理办法》，将能干事、肯干事的优秀人员纳入后备人才库管理使用；今年以来，陆续选调4名优秀年轻干部，进入政府办工作。二是补齐股室负责人。2021年1月26日，按程序对办公室空缺股室负责人进行了选拔，任命股级干部4人。三是开展青年干部公文写作提升行动，要求每人每月围绕一个主题撰写一篇公文，并开展集中研讨、评比，选出优劣，着力打造一支提笔能写、开口能讲、勤学苦干、忠诚担当的干部队伍。

（13）中层干部选拔不规范。2019年9月10日，县政府办公室党组任命了7名股室负责人，未严格履行考核、公示、报备等程序。

整改成效：一是加强业务学习。及时学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于股级干部选拔任用流程》等文件，明确开展选拔选任命的各程序。二是规范选拔流程。2021年1月办公室任命的股级干部，严格按照选拔要求，落实前期摸排、民主推荐、考察、测评、公示等选拔任命程序，规范了县政府办中层干部选拔使用。

1. 党内政治生活不规范

（14）党内政治生活不规范。县政府办公室党支部未召开2017、2018年度组织生活会；2019年12月组织生活会参会率不足30%（党员37人，到会11人），仅8名党员开展自我批评与相互批评。

整改成效：一是完善学习组织。为促进党内政治学习全覆盖，提升全体党员学习积极性和参会率，县政府办党支部结合工作、学习，将38名党员划分3个党小组开展学习教育。二是落实学习要求。3月8日，县委副书记、县长吴忠梅以一名普通党员身份，参加县政府办党支部第一党小组组织生活会，党小组成员认真开展批评与自我批评。三是参会率有效提升。2021年3月，县政府办党支部3个小组相继开展了2020年度组织生活会和开展民主评议党员，党员参会率达到80%（党员38人，到会31人）。

1. 党建工作基础不扎实

（15）未按要求每季度组织上党课。2020年第二、第三、第四季度未组织上党课。

整改成效：一是高度重视。县政府办党组把党建工作纳入党组议事日程，2021年1月，听取了县政府办党支部有关工作情况的汇报，通过了党支部年度党日活动安排计划。二是带头落实。1月20日，县政府办党组书记张静带头作了“坚持和加强党的全面领导”党课报告，截至2021年4月，县政府办党支部已常态开展党日活动、志愿活动4次。

（16）未落实书记抓党建工作述职制度。2017、2018年度未开展党支部书记抓党建工作述职。

整改成效：一是党组高度重视。明确把县政府办党建工作纳入党组议事日程，每年不少于2次，定期听取办公室党建工作情况汇报，研究解决党建工作中的困难和问题。二是落实党支部书记双向述职制度。3月18日，县政府办党支部书记参加了2020年度县直机关党组织书记抓基层党建工作述职，接受上级党组组织评议；3月17日，召开县政府办第二党小组组织生活会和开展民主评议党员会议，向全体党员述职，进行民主评议。

（17）民主评议党员工作不规范。2017年县政府办公室党支部实有党员23人，而列入民主评议范围的党员只有8人；2018、2019年度民主评议党员结果只有票数统计，未研究评定等次。

整改成效：一是规范组织生活制度。对照《县政府办党支部党建工作责任制》，明确党支部、党支部书记、党员责任，促进党支部工作规范化、科学化、制度化。二是认真开展民主评议党员工作。2021年3月26日，召开了县政府办2020年度民主评议党员工作会议，对24名党员严格按照遵守党的纪律、履行党员义务、履行岗位职责开展民主评议，评定优秀21名、合格3名。三是做好评议结果运用。对得票靠前、群众认可的党员，纳入县政府办后备人才库，着重培养使用，并把评议结果作为推荐优秀共产党员、年度先进等评先评优的依据之一。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0563-8021521；电子邮箱wtfjemnm84@qq.com。