中共旌德县俞村镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年5月29日至8月10日，十六届县委第六轮巡察第二巡察组对俞村镇党委进行了巡察，9月11日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）俞村镇党委履行主体责任情况

俞村镇党委诚恳接受十六届县委第六轮第二巡察组反馈意见，从讲政治的高度深刻理解和把握巡察整改的思想内涵和精神实质，注重把落实巡察反馈意见、坚持立行立改作为一项重要政治任务来抓，切实增强抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。9月11日巡察反馈会后，俞村镇党委第一时间召开巡察整改工作部署会专题研究巡察整改工作，对抓好巡察整改作出部署，并按时召开巡察整改专题民主生活会，深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，扎实有序推进整改。

（二）党委书记履行第一责任人责任情况

俞村镇党委书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持“严”的基调和问题导向，带头履责，主动认领问题24个，以上率下压实巡察整改责任。实施“周提醒、月汇报、季督查”的工作机制，先后组织召开3次党委会、6次巡察整改工作调度会、3次督查会，研究部署巡察整改工作。成立巡察整改工作领导小组，认真制定巡察整改方案，明确问题整改的责任人、责任部门和完成时限。督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实担起分管领域整改责任，严格监督责任部门各尽其责，统筹推进巡察反馈意见整改。严格实施“联村组长负责制”，逐条研究具体整改情况，督促村党组织强化责任担当，落实整改任务。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实上级各项决策部署有差距，推动高质量发展不够有力方面

1.针对“学习党的二十大精神滞后”问题。一是加强政治理论学习，仕川村党总支于2023年10月11日作出深刻检讨，2023年9月以来，各村均制定学习计划并组织开展党的二十大精神学习20余次；二是深入开展学习，围绕“党的二十大精神”制定专题学习计划表，按要求在党委理论学习中心组及周一例会上开展学习20次，参与学习500余人次。各村开展学习20余次；三是严格执行“第一议题”学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神。通过党委理论学习中心组、周一例会、学习强国等多种形式开展党的二十大精神学习20次，开展专题测试1次；四是强化督导检查，镇党政办每月安排人员到村开展工作督导，检查各村、机关支部对于党的二十大精神学习落实情况11次。

2.针对“宣传氛围不够浓厚”问题。一是多措并举，营造浓厚宣传氛围。利用青年说、传习夜校、志愿服务活动，开展各类主题宣传教育10余次，使群众对各类政策了解更加深入；二是加大宣传力度。镇及7个村党务公开栏均开设党的二十大精神宣传板块，并每月安排人员下村查看宣传情况，2023年9月以来已持续对党的二十大精神开展宣传11个月；三是营造宣传氛围，利用大喇叭、大型户外广告牌、LED屏等设施进行宣传20余次，在镇域范围内营造学习党的二十大精神的浓厚氛围，推动党的二十大精神入脑入心。

3.针对“贯彻落实缺乏力度”问题。一是加强监督检查力度，镇党建办每月安排人员到村开展工作督导，检查各村《党的二十大精神工作方案》执行情况，已开展学习督导11次，发现问题2个，开展通报2次，2个问题均已完成整改；二是保障书籍全面覆盖。全面开展农家书屋书籍排查2次，在各村农家书屋上架党的二十大文献、“习近平谈治国理政”、主题教育等相关书籍，提高群众政治觉悟和思想认识。

4.针对“抓工业园区环保意识不强”问题。一是强化组织领导。2023年6月7日成立整改小组，制定《俞村镇关于尚村工业园区内环境问题的整改方案》，设立尚村工业园区管理办公室；二是加强对上沟通，积极争取上级对我镇生态环境保护工作的指导帮扶，形成上下协调、部门联动的强大工作合力。2023年9月以来多次邀请县生态环境分局、农业农村水利局、交运局进行现场指导。现已建成运输车专用道路，园区大塘、广场均已重新修建，企业车间已安装防尘帘；三是全区域净化园区环境，强化环保监管。每月定期开展巡查，2023年9月以来，镇综合行政执法大队对工业园区共开展7次监督巡查工作，发现问题1个，整改1个。

5.针对“森林违法问题多发”问题。一是多部门联动，执法更加精确。镇综合行政执法大队联合农业农村发展服务中心对该12处森林违法问题进行立案查处，其中7处图斑已完成案件查处，2处图斑退耕还林置换已完成，3处图斑已完成组卷报批，以上图斑均在安徽省行政执法综合管理监督平台录入案件信息并进行备案管理；二是多措并举，做好法规宣传。通过传习夜校对镇村干部开展《森林法》《安徽省林地保护管理条例》等法律法规培训，提升业务素养，并以镇（村）新时代文明实践所为抓手，联合司法所，开展送法进村入户志愿服务活动24次，有效提升群众森林保护意识；三是以林长制促“林长治”，发挥镇村林长及生态护林员作用。2023年度开展巡林工作1375次，巡护工作4674次；2024年度已开展巡林工作523次，巡护工作1804次。

6.针对“‘高质量绿色发展’东向排头兵作用未有效彰显”问题。一是制定《俞村镇2023年度镇域经济考核工作实施方案》，每季度召开经济指标调度会，2023年获全县镇域经济考核三等奖；二是发挥东向发展“桥头堡”优势，坚持招大引强。年产3万吨高分子材料（HDPE）已完成厂房建设工作，即将进行试成产；年产5万吨碳基环保材料综合开发利用项目完成厂房建设并正式投产。2023年获全县招商责任主体先进奖三等奖；三是瞄准最新的消费升级和市场需求，推动本土企业转型升级。汇龙达、宏泰等企业进一步加大技改投入，汇龙达向预制菜产业方向转型，宏泰由传统建材向新材料转型。

7.针对“农业产业化层次不高”问题。一是印发《关于印发俞村镇农产品质量安全巩固提升实施方案的通知》，明确农业企业奖补条件和奖补额度。组织经营主体积极申报，新羽家庭农场成功晋升省级家庭农场，山里头家庭农场已完成市级验收；二是积极引进资金，签署特色农副产品精加工及展销一体化项目投资合作协议书，引导乌岭沟茶叶农特产品进行产业链延伸，成功立项投资旌德县俞村镇乌岭沟生态农业休闲基地建设项目；三是积极认证“三品一标”，2023年俞村镇雪里白茶已获得绿色产品标识。先后组织乌岭沟生态农业有限公司、瑞丰香榧开发有限公司等企业先后参加上海、大连、义乌、合肥、太原农产品展销会，其中“乌岭沟”牌香榧获评第十六届中国义乌国际森林产品博览会金奖。

8.针对“工业产业结构单一”问题。一是开展头脑风暴，谋招商，谋项目。2023年9月以来共召开经济发展会议4次；二是落实好“一区四园”规划，盘活存量资源。新材料智能制造产业园厂区建设已完成、火龙岗竹产业园已建成运营，安徽泛竹新能源科技有限公司正式投产，镇域工业园区的产业配置得到有效改善；三是强化宣传力度，2023年9月以来共开展5次走访宣传。积极鼓励企业加大技改投入，汇龙达、宏泰等企业进一步加大技改投入，汇龙达向预制菜产业方向转型，宏泰由传统建材向新材料转型。

9.针对“乡村振兴产业资金项目作用发挥不强”问题。一是于2023年9月26日召开乡村振兴项目建设及后续管理培训会，根据镇村工作人员的实际需求，培训了项目规划、项目管理、项目验收、资金管理、后续管护等方面的知识，提升镇村工作人员能力水平，为项目的谋划和实施提供有力支持；二是于2023年9月7日召开2024年乡村振兴项目入库评审会，对各村上报的项目进行细致的审核，评审通过项目12个；三是积极开展招商引资，对闲置项目资产进行宣广推荐，吸引客商投资入驻，增加资产利用率。目前已和苏州隆鑫包装科技有限公司签订合同。

10.针对“法治政府建设不完善”问题。一是镇纪委已对当时办案人员进行谈话，开展批评教育工作；二是提升专业技能，组织相关法律法规学习培训2次，组织7人参加执法证考试，6人通过；三是聘请专业律师担任镇法律顾问，参与合法性审查11次，审查行政执法案件6次。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”不够严实，管党治党力度有所弱化方面

1.针对“廉政谈话流于形式”问题。一是组织开展2023年度廉政谈话，进一步加强纪律意识和廉洁从业意识，推动廉政责任落细落实；二是2023年度调研党风廉政建设工作2次，班子成员开展2次廉政谈话；三是切实履行镇纪委监督责任。2023年9月以来，对廉政谈话进行监督检查2次。

2.针对“处理干部违纪问题存在‘好人主义’”问题。一是强化斗争精神，敢于碰硬。已对芳岱村相关负责人进行约谈提醒；二是强化执纪问责，加大通报力度。已在周一例会、村两委会上对此违纪问题进行通报；三是加强监督力度，2023年9月以来，镇纪委会同财管中心对各类资金进行监管3次。

3.针对“‘三重一大’制度执行不严”问题。一是强化理论学习，提高思想认识，于2023年9月25日周一例会开展“三重一大”“四议两公开”制度文件学习，让镇村干部对制度内容进行深入了解，并严格执行该项制度；二是强化制度管理，坚持从严开展，要求镇村严格执行“三重一大”“四议两公开”制度，重大项目、重大资金支付、人员分工等问题均已通过党委会研究，村内重大事项经过会议讨论后公示，镇村均已按要求落实两项制度；三是强化监督检查，落细落实制度执行。2023年9月以来，镇党建办到村针对制度落实情况开展检查11次，暂未发现不遵守制度事项。

4.针对“自办案件能力不强”问题。一是紧盯重点领域和关键环节，认真履行监督职责。2023年以来，受理群众举报2起，现均已办结。对项目建设、民生保障等重点项目检查7次；二是全面清理问题线索，提高处置质效。严格落实纪检监察干部教育整顿总要求，目前已办理案件6起；三是组织“小微权力”监督一点通、案件办理等业务培训7次，参加上级培训3次。

5.针对“卷宗管理有缺失”问题。一是已责令相关人员已作出检讨；二是于2024年3月6日邀请县档案馆专业人员对业务人员进行培训；三是召开专题会议，强化人员变动交接手续意识，明确交接流程；四是强化纪检监察档案规范化管理工作，已建立健全镇纪委案件档案管理、查阅借阅、卷宗移交等相关制度。

6.针对“聚焦主责主业不够”问题。一是聚焦工作短板和薄弱环节，坚持服务保障大局。2023年以来共对镇村开展督查19次，发现问题7个，均已督促整改到位；二是点名道姓通报1起案例，组织开展参观清廉馆、观看警示教育片等警示教育活动，全镇共撰写心得体会40余篇，凸显警示教育成效；三是组织“小微权力”监督一点通、案件办理等业务培训7次，参加上级培训3次，提升精准执纪执法“真本领”。

7.针对“公益性公墓管理存在风险”问题。一是保障资金安全，将出售的墓穴款共计263000元缴存至镇财管中心账户；二是强化制度保障，建立俞村镇公益性公墓运营管理制度；三是加大殡葬改革和移风易俗工作学习力度。2023年9月24日召开公墓管理员培训会，对公益性公墓管理政策、财经管理制度进行学习，推进殡葬改革和移风易俗工作深入发展。

8.针对“村集体经济资金入股安全风险突出”问题。一是2023年9月以来，镇纪委已牵头加强对5家村级入股企业进行调查了解，暂未发现有关问题；二是严格审核项目入库，2023年9月7日召开2024年乡村振兴项目入库评审会，确保申报项目真实在建；三是俞村村、仕川村分别已对两家入股企业进行了起诉，法院判决两村胜诉，仕川村、俞村村已申请法院强制执行。杨墅村入股企业按照双方协议，已完成首笔10万元本金返还和2023年度分红资金；四是建立健全村集体资金使用管理制度，将村集体资金资产资源纳入股份经济合作社管理。

9.针对“村办企业账户游离于监管之外”问题。一是已建立村办企业台账并将旌德县八都建筑劳务有限公司自成立以来的业务往来账目纳入镇级监管，各村在申请办理村办企业需报请镇党委同意后并报备农业农村发展服务中心和财管服务中心；二是2023年9月以来，已对村办企业开展财务督查1次，建立相关台账确保资金使用安全；三是建立档案管理和村办企业财务查核制度，按季度对村办企业开展财务督查1次。

10.针对“乡村振兴项目资产后续管理不到位”问题。一是强化资产管理意识和能力，2023年9月26日召开乡村振兴项目建设及后续管理培训会，根据镇村工作人员的实际需求，培训了项目规划、项目管理、项目验收、资金管理、后续管护等方面的知识，为项目的谋划和实施提供有力支持；二是提升资产管理规范性 ，建立2021年以来乡村振兴项目的资产台账，确保资产信息的准确性和完整性；三是强化项目资金监督，护航乡村振兴。2023年9月以来对相关村乡村振兴项目资产后续管护运行情况进行检查4次，经检查，项目资产后续管护到位，签订了管护责任书，管护台账齐全，项目运转正常。

11.针对“学风文风不严不实”问题。一是端正学风文风，已责令俞村村、凫阳村、杨墅村、桥埠村作出检讨，并重新撰写材料，强化相关人员的思想认识，镇村学风、文风明显好转；二是加强审核校对力度。微信公众号上稿由宣传负责人、部门负责人、分管领导进行审核，严格落实三审制，其他重要会议材料及汇报材料均由三个以上人员进行核对审核，进一步严肃学风文风；三是认真开展研讨活动，通过党委理论学习中心组，每月确定不同主题并开展交流研讨，目前已开展交流研讨8次，结合主题教育进行“三问”研讨，镇村党员干部均开展交流研讨，坚持通过研讨活动做到学用结合、学以致用，不断用党的理论和政策武装头脑、指导实践、推动工作；四是加大督导检查力度，强化各村思想认识，增强镇村干部能力。镇党建办每月安排人员到村针对学习和材料准备情况开展检查，开展检查11次，严格把关各类材料抄袭借鉴现象，坚决杜绝“理论学习走过场，撰写材料靠抄袭”的现象再发生。

（三）在贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设和基层党组织建设有待加强方面

1.针对“未按规定成立村级党委”问题。一是落实党员管理制度，规范党组织标准化建设，将3名党员由芳岱村转回桥埠村，经排查，桥埠村党总支党员人数未超过100人，无需成立村级党委；二是坚持举一反三，对各村党员人数进行排查，及时优化调整。每月对党统进行梳理一次，及时更新调整党组织信息；三是强化党员教育管理，开展“传习夜校”，学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步提高了镇村干部对于农村基层组织工作的了解，了解自身的工作职责、具体任务、队伍建设等，有效推动基层党组织提质增效。

2.针对“党员发展不严肃”问题。一是严肃党员发展，严控党员发展流程，对新发展党员材料开展一轮自查工作，对自查过程中发现的材料不规范等问题已及时进行通报及整改；二是加强组织培训，提升业务能力。组织各村和机关支部开展党务工作者培训，并进行测试，提高镇村党务工作者对于发展党员重要性的认识，进一步提高其业务水平；三是提高思想认识，规范党员发展流程，组织开展党员发展流程制度专项检查，并常态化督促各村严格执行党员发展流程，保障流程规范。

3.针对“党员教育管理不到位”问题。一是严肃党员处置，已对俞村村失联党员作出停止党籍处理，并将《停止党籍告知书》送达其家人；二是提高党性修养，强化使命担当。通过“青年说”和机关支部活动组织人员到仕川暴动旧址纪念碑开展党性教育活动，进一步增强了青年干部和党员干部的党性意识和自身修养；三是深化警示教育，提高党员队伍整体素质，已学习3起党员反面案例，通过典型，给镇村干部敲响警钟，提醒干部要树立正确的权力观、价值观，时刻牢记党纪国法，坚定信念，做到廉洁自律。

4.针对“开展党日活动流于形式”问题。一是深入贯彻全面从严治党要求，规范党组织生活。要求各村按要求开展好党员活动日活动，做到人员参与率高、活动形式丰富、活动记录规范。对长期不参加组织生活党员通报2人，同时做好“红黄榜”评价，自巡察以来，各村均开展党员活动日活动11次；二是严格落实组织生活制度，提高党内生活质量，于2023年9月7日开展党务工作者培训，重点讲解党日活动创新形式，丰富党日活动内容，开展红色革命教育、植树造林、除冰扫雪等活动，提升党员活动日活动吸引力，让党员活动日活动做到真抓真干；三是强化督查指导，夯实党建引领。加强党建工作指导，召开党建工作培训会，检查各村党建材料2次。到村针对三会一课和党员活动日情况开展检查11次，督促各村规范材料。

5.针对“镇党委在大力发展村集体经济上方法不多，成效不显”问题。一是印发《俞村镇村集体经济发展实施方案》，镇党委4次研究村集体经济发展事项。2023年完成了村集体经营性收入377.83万元，较2022年增长11%；二是探索“党委搭台、村企抱团、群众致富、集体共赢”的村企抱团发展模式。成功谋划2024年乡村振兴产业类项目3个高质量推动项目建设，激活村集体经济发展壮大新引擎；三是“双招双引”赋能村级集体经济。大力推进村级抱团发展项目，汇龙达、小微企步区、尚村钢构三个项目已兑现分红80.3万元。

6.针对“村级审计‘一审了之’”问题。一是扎实开展财务审计，对2021年村“两委”换届村级财务审计中发现的问题进行全面梳理，发现共性问题3个，现均已整改到位；二是打造审计整改闭环管理，认真组织开展“回头看”工作，配合巡察审计做好全覆盖监督，全力做好审计后半篇文章。组织各村开展各项财务制度的学习3次；三是加强村级财务“硬监督” ，推动村集体经济健康发展。2023年以来，对各村共开展日常财务监管4次。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改责任压得不实，问题整改不够彻底方面

1.针对“审计发现问题未整改”问题。一是已责令镇财政管理服务中心作出检讨；二是镇乡村振兴办已到敬老院开展追缴工作。摸清违规贴息人员情况，违规贴息人员共14人，其中5人已死亡，8人在镇敬老院，1人长期在外生活，由于时间久远，涉及人员无偿还能力，2024年1月21日，经镇党委会研究，由镇政府支付此笔款项；三是加强小额信贷宣传，助力乡村振兴发展。结合入户走访，已开展小额信贷政策宣传7次；四是强化基层财政监管，构筑专项资金“防火墙”。2023年以来，对专项资金发放审核12次，财政资金监管12次。

2.针对“巡察整改不彻底”问题。一是明确专人负责，对2018年至今的账目进行全面梳理，建立了规范的敬老院财务账册；二是聘请敬老院财务人员，负责敬老院的日常账目管理工作，包括收支记录、票据管理、账务核对等，确保账目的及时、准确记录；三是明确各项管理规定和流程。已完善镇敬老院财务管理制度、院务管理制度并进行了上墙张贴。2023年10月30日组织开展敬老院各项制度的统一学习，提高工作人员的管理知识和能力，确保管理工作的规范性和高效性。

3.针对“村级巡察整改打折扣”问题。一是规范村级财务管理工作。2023年11月23日开展村级财务人员的业务培训，有效提高村干部及村级财务工作人员的政策理论水平和业务技能；二是修订完善镇级财务管理制度，全面加强对原始票据的审核，严格落实有关财务制度；三是强化纪律意识，巩固巡察整改成效。严格执行党费收缴管理条例，已督促合锦村对党费台账进行整改，并举一反三，要求其他各村按时更新党费台账。

三、下一步整改工作安排

俞村镇党委将对照县委巡察反馈意见，抓住重点难点问题，强化追踪问效，聚焦薄弱环节不断固本强基，推动反馈问题切实解决到位，不断强化政治意识和责任意识，为推进全镇各项事业发展提供坚强的政治和纪律保障。

（一）牢固树立政治意识，不断推进全面从严治党

坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措。

（二）建立健全长效机制，不断巩固提升整改成效

认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全有关配套制度，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

（三）抓好班子带好队伍，不断激发事业发展新动能

严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，教育引导广大干部按照整改方案持续发力，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8755066；电子邮箱yucunzhenzuzhishi@126.com。

中共旌德县俞村镇委员会

2024年8月12日