旌德县民政局党组（原退役军人事务局）关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月5日至7月25日，十六届县委第六轮巡察第一巡察组对旌德县民政局党组（原退役军人事务局）进行了巡察，9月8日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、局班子和主要负责人组织落实整改情况

（一）提高站位，正视问题。县委第一巡察组对我局开展的巡察，对反馈的问题，我局诚恳接受，照单全收，坚持“整改不落实就是对党不忠诚”的原则，把自己摆进去，把工作摆进去，认真反思、认真整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。通过学习领导讲话精神，召开动员会、民主生活会、局长办公会议等方式，提高思想认识和政治站位，为反馈问题整改，明确了政治方向。

（二）认真反思，立行立改。围绕县委第一巡察组反馈的四个方面13点34个问题，进行认真归纳梳理，细化分解，做到了定措施限时间，责任到人，扎实开展巡察整改工作。

（三）强化保障，落实措施。成立了局巡察整改工作领导小组，领导小组由局长任组长，其他班子成员为副组长，各股室、中心负责人为成员。对巡察指出的问题，结合单位实际逐条研究，制定了83项整改举措，明确具体问题，落实整改责任股室、责任领导和整改时限，切实做到领导责任到位，任务分解到位。

（四）压实责任，销号管理。局主要负责人作为整改第一责任人，亲自牵头领办12项整改问题，按照整改方案确定的时间推进各项问题整改落实，对巡察组反馈的问题实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区，不留死角。

二、巡察反馈意见整改情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实，对服务保障职责使命理解不够深入方面

1.针对“学习贯彻有空缺”问题。一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定党的二十大精神学习宣传方案，进一步完善学习培训制度，持续对全县退役军人开展党的二十大精神学习宣讲。二是通过集中学习研讨、例会、专题学习等形式，加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习，学原文、悟原理，在学深悟透上下功夫。三是专题学习习近平总书记给四川省革命伤残军人休养院全体同志的回信，及时传达到服务对象知晓，并开展研讨。

2.针对“学用结合不紧密”问题。一是认真学习《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》精神。二是坚持局长办公会议、周一例会、支部大会等学习第一议题制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想。三是严格按照“六重六轻”问题专项整治的要求开展学习研讨。

3.针对“深入推进“五有”要求还不够有力”问题。一是争取县级财政支持力度，持续提高对村级服务站建设的资金投入。二是通过开展专题业务培训、上门指导等形式，加大对村级服务站创建的指导力度。

4.针对“开展“三基年”活动打折扣”问题。一是深刻吸取教训，全面排查落实上级部署有没有打折扣、未落实部署的情况，举一反三，避免再次出现简单照搬、“上下一般粗”的情况，树立正面良好形象。二是在今后工作中，及时落实上级要求，充分结合本地实际制定出台活动方案。三是对相关责任人员进行提醒谈话

5.针对“退役军人领导小组办公室职责履行不充”问题。一是对照领导小组制度，召开县委退役军人事务工作领导小组全体会议研究部署退役军人工作，及时提请县退役军人安置工作领导组召开安置工作会议，研究部署退役军人年度安置工作。落实领导小组办公室每年召开一次联络员会议制度，协调推进退役军人工作。二是印发县委退役军人事务工作领导小组年度工作要点，同步制定重点工作任务协调清单，督促任务落实，将落实情况纳入年度退役军人工作目标管理考核。三是对接成员单位县教体局，督促落实2013年宣城市教体局、宣城军分区政治部印发的《关于贯彻落实〈军人子女教育优待办法〉的通知》政策规定要求。

6.针对“服务保障能力水平不高”问题。一是结合村级全国示范型退役军人服务站创建活动，提高村级服务站服务水平。二是通过组织镇、村服务站工作人员来局开展轮训、服务站站长例会、政策知识测试等方式，提高镇、村服务站工作人员业务水平。三是对某某镇暗访发现问题进行通报，举一反三，杜绝类似情况发生。

7.针对“教育培训深度不够”问题。一是拟增加1家退役军人技能培训承训机构。二是积极对接我县旅游学校等培训机构，在现有退役军人技能培训机构增设培训科目供退役军人选择。三是落实省厅《关于开展退役军人异地技能培训工作的通知》要求，利用异地优秀资源，大力推进异地培训，今年以来组织10名退役士兵参加无人机应用操作、电子商务、新能源汽车检测与维修、汽车美容快修等异地培训科目，增强就业竞争力。

8.针对“对风险隐患重视不够”问题。一是对全县不稳定退役军人进行全面摸排，加强风险隐患排查，建立台账，落实稳控措施。二是对信访人的诉求，按“三到位一处理”原则，符合政策的第一时间解决；不符合政策，耐心做好政策解答和思想疏导，引导信访人按程序依法依规处理。三是对重点人群密切关注，定期梳理，掌握动态，协同当地政府做好人员稳控。

9.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述、《中国共产党宣传工作条例》，充分认识到意识形态工作的极端重要性，在日常意识形态教育基础上，每半年专题研究一次意识形态工作。二是强化工作责任，加强有关材料审核把关，督促机关工作人员在计划、总结、述职述廉、民主生活会等材料中必须有意识形态内容。

（二）关于全面从严治党“两个责任”扛得不牢，履行管党治党政治责任不力方面

1.针对“责任意识淡薄”问题。一是在日常党风廉政建设教育基础上，坚持每年局长办公会议两次专题研究党风廉政建设工作，切实履行党风廉政建设主体责任。二是立即制订党风廉政建设主体责任清单。三是对我局廉政风险点进行全面梳理，落实全流程监管和防控措施，确保廉政风险防控措施覆盖风险点全过程。

2.针对“第一责任人责任落空”问题。一是深入学习贯彻县委《落实〈加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施〉工作清单》，加强对一把手和领导班子的监督，严守政治纪律和政治规矩，做到知敬畏、存戒惧、守底线。二是围绕周某某案件开展警示教育活动，召开全体干部职工大会和支部大会，学习县纪委监委给予周某某相关处分决定的通知，每位党员作表态发言。通过旁听案件庭审、经常性谈心谈话、参观廉政教育基地等多种形式，用身边事教育身边人，以案示警、以案为戒、以案促改。三是完善相关制度，扎牢制度笼子，用制度管人。

3.针对“‘一岗双责’落实不力”问题。一是深入学习贯彻县委《落实〈党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉工作清单》，提高局班子成员主动履行一岗双责的意识。局领导班子按照分级负责和“谁主管谁负责”的原则，切实履行主体责任和“一岗双责”要求，管业务同时管党建、党风廉政建设等工作。二是经常开展谈话谈心，党风廉政建设为必谈内容。本着对组织、对同事、对自己负责的态度，相互批评提醒，及时发现苗头性、倾向性问题，及时整改。每年至少开展一次廉政警示教育谈话，观看一次廉政警示教育片。

4.针对“政治监督和日常监督不深不细”问题。一是严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，局长办公会议、民主生活会、党风廉政建设工作会议等重要会议时，邀请派驻纪检监察组组长全程参加。二是重点工作贯彻落实情况定期向派驻纪检组汇报，邀请纪检组参加有关工作督促检查。三是加强经常性监督，不定期对工作部署落实情况开展专项、突击检查。

5.针对“重点岗位和关键环节监督不力”问题。一是工程项目、采购服务严格按照《关于旌德县小额零星工程交易有关情况的通知》（政办﹝2022﹞52 号）文件要求执行，进一步落实三重一大、项目管理等制度，贯彻民主集中制，增强“一把手”和领导班子自觉接受监督的意识，紧盯“关键少数”，不越“红线”。二是按照县委“小金库”专项整治整改要求，制订方案，严格落实整改要求，并建立长效机制。

6.针对“‘关键少数’监督疲软”问题。一是深入学习县委《落实<关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施>工作清单》，提高领导干部接受监督的自觉。二是将党内监督与审计监督、财政监督结合起来，加强各类资金使用监管，发现问题，及时整改落实。

7.针对“重点领域监管制度未执行”问题。一是修订完善局机关规章制度，增强制度的刚性，确保以制度管人管事。二是严格落实民主集中制和末位表态制，凡涉及重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，都必须邀请纪检组参加会议，严格遵循集体讨论议事规则，主要负责人末位表态，避免“一言堂”。

8.针对“财务管理不规范”问题。一是调整财务管理人员，对长期从事出纳工作的人员进行轮岗交流。二是对单位财务管理制度、合同管理制度、预算管理制度等相关财务制度进行修改完善。三是强化财务管理职责，进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签。四是加强学习及培训，提高财务人员的业务素质和专业理论水平。

9.针对“固定资产管理不善”问题。一是完善规章制度。进一步修订完善《旌德县退役军人事务局固定资产管理制度》，以明确固定资产管理职责分工，提高固定资产管理规范性。二是开展资产清查。对单位固定资产进行盘点清查，进一步明确账实情况，对应登未登的固定资产及时补录至固定资产系统。

10.针对“亮点工作有‘暗点’”问题。一是对没有人入住或入住人员较少的军人驿站实施动态管理，对服务不到位、入住过少或没有入住的军人驿站调整出列。2023年4月底对部分军人驿站负责人进行约谈，2023年5月5日，局党组会议研究取消一家军人驿站运营资格。二是修订《军人驿站管理办法》，实行实际发生费用和激励补助相结合的机制。

11.针对“存在官僚主义现象”问题。一是认真学习习近平总书记关于作风建设重要论述，深刻吸取教训，严厉整治“四风”，树立正面良好形象。二是在今后走访慰问中，严禁形式主义、官僚主义现象，发挥领导干部带头表率作用，向领导干部看齐，领导干部走访户数不得少于工作人员户数，走访调研范围不局限城区，为全县各镇、村。

12.针对“作风浮而不实”问题。一是认真学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，增强贯彻落实中央八项规定精神及省、市、县有关作风建设规定的自觉。二是对个别干部进行提醒谈话，端正工作作风，坚决杜绝照搬照套现象。

13.针对“会议记录不规范”问题。一是对办公室人员进行谈话强调，加强督导，规范会议记录内容。二是严格执行议事规则，研究议题提前向办公室报备，实行事项清单化。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不深入，基层党组织建设存在薄弱环节方面

1.针对“党建工作责任制压得不实”问题。一是落实领导班子主体责任和主要领导第一责任人责任，切实增强对党建工作的领导、谋划。二是做好“党建+”系列特色党建工作，强化党建与业务深度融合，持续规范各项拥军优属服务，细化落实落细优待抚恤、就业安置、权益维护等工作，彰显“红色关爱”，让军人军属随时随地感受到党和政府的温暖，做到党建、业务相融合相促进。三是年度工作计划、总结中党建内容不少于规定篇幅。

2.针对“党建品牌效应不明显”问题。深化“党建+”活动内容，进一步做深做实“情暖老兵”党建品牌，充实居家养老服务、爱心送进光荣门、解三难等工作内容，加大宣传报道力度，提高老兵知晓率，提升党建品牌。

3.针对“结对共建停留在‘纸’上”问题。一是重新梳理、学习结对共建协议书内容，做到内容符合实际。二是严格按协议要求开展结对共建活动

4.针对“决策机制不完善”问题。一是健全领导班子决策机制，研究制订局长办公会议议事规则和“三重一大”实施细则并严格执行。二是规范会议记录，按上级文件要求进行重大事项变动应及时提交局长办公会议研究通过。

5.针对“贯彻执行民主集中制不力”问题。及时调整股室分工，明确职责，严格落实民主集中制。凡涉及重大决策、重大干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，都必须邀请纪检组参加会议，严格遵循集体讨论决定，避免“一言堂”。

6.针对“规矩意识淡薄”问题。一是组织全体干部职工认真学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《领导干部报告个人有关事项规定》等党内法规，进一步提高党员干部纪律规矩意识。二是严格执行重大事项请示报告制度，领导班子及时向纪委、组织部门报告有关事项。三是严明工作纪律，分管领导和股室负责人外出、下乡、重要工作及时向主要领导请示、汇报。

7.针对“活动开展不正常”问题。一是按照县直工委要求“党日活动与业务工作有关次数不少于6次”要求，开展形式多样的党日活动。二是根据实际情况对年度学习计划进行调整、补充和完善，执行落实。

8.针对“党内政治生活不严肃”问题。一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严肃党内政治生活。二是严格民主生活会谈话谈心程序，批评与自我批评见真章，真正做到红红脸、出出汗，见“辣味”，达到应有的效果。

9.针对“党务公开不全面不准确”问题。一是立即完善党务公开内容，严格按党务公开内容要求及时公开。二是重新制作党员的权利和义务内容展板。

（四）关于巡察整改主体责任压得还不够实，整改成效不明显方面

1.针对“整改政治责任扛得不牢”问题。一是提高政治站位，高度重视巡察整改工作，严格按照本次巡察反馈问题整改要求，重新修订制度汇编，经局长办公会议研究通过后印发。二是加强与县巡察办的联系，及时报告整改情况和进度，接受巡察办的指导和验收。

2.针对“‘重点优抚对象日常走访不到位’问题仍然存在”问题。一是召开退役军人服务站工作例会，通报走访执行不到位的情况，并要求镇级严格落实“月走访”。二是对照年初制定的走访安排表，督促局领导班子成员及各股室，按照“季联络”标准，严格落实。三是县、镇、村三级均需上报走访情况记录表，详实填写记录表。

3.针对“‘工程发包不规范’问题变本加厉”问题。一是制订“三重一大”事项实施细则，工程项目、物资采购、购买社会服务等一律经局长办公会议研究通过后实行。二是严格按照招投标和政府采购相关文件要求，严格实行政府采购、议标、招投标、工程发包、物资采购等程序。三是主动邀请派驻纪检组全程参与监督。

三、下一步工作打算

（一）注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

（二）强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实管党政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，加强日常督促检查，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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旌德县民政局党组

2024年8月6日