中共旌德县农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月25日至11月24日，十六届县委第七轮巡察第一巡察组对县农业农村局党组及县农业机械服务中心、县动物疫病预防与控制中心、县农业生态与资源保护站进行了巡察。1月30日，县委第一巡察组向农业农村局党组及县农业机械服务中心、县动物疫病预防与控制中心、县农业生态与资源保护站反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）高度重视，部署整改工作

局党组在接到巡察反馈意见后，第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈精神，对反馈的问题进行深入剖析，明确整改方向和重点。会议强调，巡察整改是加强党的建设、推动农业农村工作高质量发展的重要契机，必须高度重视，全面部署，确保整改工作取得实效。成立了由书记任组长的巡察整改工作领导小组，明确职责分工，细化整改措施，制定详细的整改方案。同时，加强与上级党组织的沟通协调，及时汇报整改工作进展，确保整改工作符合上级要求。

（二）强化责任担当，确保整改措施落地见效

局党组及主要负责人严格落实整改责任，明确责任领导和责任科室，确保每个问题都有人负责、有人落实。同时，加强对整改工作的监督检查和评估考核，对整改不力、进度缓慢的单位和个人进行严肃问责。在整改过程中，局党组及主要负责人注重发挥示范引领作用，带头整改，以身作则，推动整改工作深入开展。同时，加强宣传教育，提高干部职工的整改意识和责任担当意识，形成全员参与、共同整改的良好氛围。凝聚整改合力，坚持立行立改。

(三）加强制度建设，构建长效机制

局党组及主要负责人注重从源头上解决问题，加强制度建设，构建长效机制。针对巡察反馈的问题，完善相关规章制度，比如财务管理制度、项目管理制度等，确保各项工作有章可循、有据可查。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实，推进农业农村和水利事业高质量发展有差距方面

1.针对“贯彻落实粮食安全‘国之大者’不深入”问题。一是召开局党组理论学习中心组会议，会上认真学习了《习近平关于“三农”工作论述摘编》。二是全县粮食种植面积稳定，农情调度达到12.8万亩，较好完成了市下达的12.4万亩任务。三是全县建成省级粮食精耕细作示范点2个、市级高产攻关示范点9个，目前长势良好，预计亩均单产700公斤以上，能够实现带动全县粮食单产增加千分之五目标。四是我县已经编制完成《旌德县逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案（2023-2035）（送审稿）》，全县基本农田17.19万亩，截至2023年度未建成高标准农田5.9万亩，2024年计划新建0.2万亩，计划2025-2035年每年新增0.5万亩，在2035年之前，逐步按要求解决问题。五是坚持生态优先、绿色发展。全县水电站全部完成生态流量设施改造和在线监测系设备安装，监测设备已全部接入安徽省小水电站生态流量监管平台。运用信息化平台，监测生态下泄流量，保证下游生态用水，满足维持河道的基本生态功能和群众生产、生活及其它用水需求所需要水电站下泄的最小流量。

2.针对“实施乡村振兴战略不够扎实”问题。一是坚持每周二召开例会学习，按程序按计划开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及学习《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。二是推广应用“国四”排放标准的大中型拖拉机4台、联合收割机3台、高速插秧机1台、植保无人机1架。应用机械化育秧流水线4条，机插秧面积3.5万亩，机械化直播面积3.3万亩，水稻种植机械化水平明显提高。预计2024年全县农机化率达到85%，接近全市平均水平。三是政策宣传到位。3月份，以“新春走基层 春风入田间”大走访活动为契机，宣传“三中心”提升建设等强农惠农政策；组织召开旌德县农机安全生产治本攻坚三年行动暨农机安全教育培训班并对40名农机大户进行了政策宣传。四是全县“2025年实现乡镇全覆盖”基本完成。2023年新增全程机械化综合农事服务中心1家，截至目前，旌德县共建成3家综合农事服务中心，基本覆盖到全县10个乡镇。五是力争2025年向省市争取1个农事服务中心项目指标，建设1个全程机械化综合农事服务中心。扶持旌德县景丰农机合作社扩大规模。该合作社位于旌阳镇，目前拥有大中型机具7台，保有量初步接近农事服务中心建设标准，下一步协调该合作社办理农用设施用地审批，申报2025年农事服务中心建设项目任务。

  3.针对“绿色发展理念树得不牢”问题。一是根据《关于进一步加强农膜及农药包装废弃物回收处理体系建设方案》和《2023年农用薄膜、农药包装废弃物回收利用工作实施方案》文件精神，印发了《关于做好2024年农药包装废弃物和废旧农膜回收处理工作的提示函》《旌德县2024年废旧农膜和农药包装废弃物回收处理工作方案》明确工作目标、工作重点和职责分工，共同推进农药包装废弃物和废旧农膜回收处理工作。二是加大宣传力度。印制农用薄膜、农药包装废弃物宣传横幅和《农用薄膜、农药包装废弃物科学使用与回收--致农民朋友的一封信》，通过悬挂宣传横幅、下村走访、组织各类培训等，向烟叶种植户、种粮大户、群众进行农药包装废弃物和废旧农膜回收处理宣传。三是对全县农膜回收网点（村生态美超市）回收台账、回收数量、废弃农膜、农药包装废弃物保管和处理情况进行检查指导。四是为解决烟叶废旧地膜回收问题，委托宣城市环奥烟叶废旧地膜回收有限公司对我县2024年种植的3100亩烟叶覆膜进行集中回收处置，消除烟叶废旧地膜对环境造成的影响。五是为有效治理农田白色污染，为全县114户100亩以上种粮大户配置228个农药包装废弃物分类回收桶，解决种粮大户在使用完肥料农药后，包装废弃物随手乱扔现象。六是加强部门对接。将农膜及农药包装废弃物回收处理工作纳入农村人居环境整治季度考核内容。7月23日联合环保、住建等部门开展第二季度农村人居环境整治工作检查，重点检查各镇废旧农膜及农药包装废弃物收集处理情况；并与8月22日将检查情况向各镇进行通报。七是现场核实农药包装废弃物乱丢问题。组织旌阳镇农业服务站和村工作人员到现场核查废弃秧盘乱丢问题，对秧盘使用主体宣传农药包装废弃物和废旧农膜回收工作；并要求主体对现场进行清理。

  4.针对“落实长江流域‘十年禁渔’不够主动”问题。一是研究制定《关于坚决遏制城区违规垂钓现象的工作安排》，进一步规范城区违规垂钓常态化监管措施；今年以来，劝离违规垂钓人员并发放宣传资料300余人，其中登记违规垂钓人员基本信息21条，签订《徽水河流域禁捕、禁钓宣传告知书》16份，收缴鱼竿40根，现场行政处罚2人。二是更新保护区禁渔标识标牌11个，在丰干里液压坝处增设《禁渔宣传告知书》1副等，发放禁渔宣传单页1000份。三是加大执法力度，截止目前，共出动执法人员394人次，执法车辆129车次，巡查1万余公里，开展联合执法行动4次，清理违规钓具网具36副，立案查处渔政案件3起，其中移交公安部门1起。

  5.针对“贯彻县委‘1136’工作思路不够认真”问题。一是2024年一季度二季度我县按照既定任务完成市对县考核任务。新增4家规模养殖场，两家已经投产，新增存栏300头，出栏500头；另两家正在建设中，预计10月投产。二是举办了旌德黄牛养殖主体培训班，解读了贯彻县委旌德黄牛产业发展的思路；再次召开全县黄牛养殖技术培训班，解读了2024年黄牛产业奖补政策，激发了全县养殖热情。三是旌德县政府和安徽农业大学已签订战略合作协议，在我县成立旌德黄牛特色实验站已挂牌。四是安徽省畜保中心赠送的8500牧黑毛和牛精液已在我县开始人工授精，确保完成全年任务。

 6. 针对“三产融合深度不够”问题。一是制定了《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》；2023年全年农业产值为15.3亿元，按可比价计算增长4.8%，位居全市第三。截止2024年6月全县一产现价产值44865万元，可比价增速4.1，排名并列全市第五。二是新申报5家农业经营主体申请农业设施贷款贴息2.61万元。三是成功引资投资1亿元农优黄牛（旌德）养殖有限公司全产业链企业1家，目前已通过招商预审会，现正在建设中；宣城家贤畜牧农场已于今年5月投产；庙首镇两家乡村振兴资金黄牛养殖项目正在建设，预计今年8月投产。旌德灵芝国家现代农业全产业链标准化示范基地创建工作已完成，总结报告已报市农业农村局。四是成功引进年产1000吨脱水蔬菜项目一个，项目投资方蚌埠安徽格瑞农业开发有限公司，项目总投资3000万元，目前项目已签约。五是向安徽省农业农村厅申报了“旌德县踏雪寻梅、慢城康养精品旅游线路”。

  7.针对“特色产业发展慢”问题。一是成功争取省财政农业高质量发展食用菌（灵芝）产业发展项目资金200万元；成功争取旌德黄牛国家地理标志保护工程项目400万元；落实省肉牛产业政策牛10条、市肉牛产业政策牛6条，预计投入财政资金300万元。二是申报旌德灵芝“黄山云乐”皖美农品品牌，材料上报省农业农村厅，在北京开设旌德灵芝直销店一处，已正式运营；制定了《关于开展旌德县农产品区域公共品牌评选认定工作的通知》，通过评选确定“旌有旌味”、“旌玉屏大米”、“旌德天山真香”为旌德农产品区域公共品牌。三是“旌德黄牛”地理标志农产品保护工程项目资金共260万元已全部拨付成功。四是已通知旌德辉煌粮油有限公司积极准备申报长三角绿色农产品加工供应基地材料，待省厅文件下发立即组织申报。

  8.针对“中药材产业链低端”问题。一是积极对接省市业务部门，成功争取到2024年中央财政中药材绿色优质高效项目资金150万元，遴选确定实施主体9家，目前相关企业加工设备改造升级、中药材产品深度研发正在积极推进中。二是根据7月份信息监测，全县中药材产量和产值均实现同比增长，全年种植面积有望达到3251亩，较2023年增长4%左右。

  9.针对“组织落实河长制还有不足”问题。一是县河长办下发河长制工作提示单，要求有关单位积极采取有效措施，消除生活污水直排现象，改善水环境。县住建局实施了旌德县城区污水管网提升改造项目，有效改善了该段河道的水环境。二是已完成对徽水河新桥段水葫芦打捞处理。三是2024年河长制工作要点已于5月13日印发给县级河长会议成员单位，要求县生态环境分局、县城管执法局等部门排查整治入河排污口，强化水污染物入河管控，推进入河排污口问题整治。

  10.针对“外来入侵生物防治成效不大”问题。一是组织县、镇两级相关人员在旌阳镇北门社区阮家坝召开旌德县2024年“加拿大一枝黄花”防除现场会。会上植保站专家从“加拿大一枝黄花”的危害性和防治方法等方面进行了系统讲解，提高防除工作人员的识别能力和清除技能。二是印发《加拿大一枝黄花识别及防除办法》宣传单1000余份，发放给各镇做好宣传。同时结合防除现场会，联合北门社区向社区居民发放宣传单100余份，引导居民群众积极参与防治清除工作。同时通过县政府网站和市局网站进行了，“一枝黄花防除工作”线上宣传。三是针对春季是一枝黄花的生长初期，也是防除的最好时机，购置草甘膦化学防除药剂分发到10个镇。下发防控意见工作提示单，督促各镇、县直有关部门采用药物、人工结合的方式对各自防控区域的河道、林地、农田和道路进行防治。截止目前，累计防治面积230多亩，有效压低“一枝黄花”发生基数，减轻了秋季防治的压力。四是为激励各镇、村积极开展一枝黄花的治理工作，在生态站的公共经费中列支一枝黄花绩效补助资金，同时制定一枝黄花治理绩效补助方案，明确补助原则、补助范围与对象、补助标准和依据等内容。在秋季防治结束后按各镇村治理工作的实际情况和成效进行补助，确保公平公正。

  11.针对“指导农村集体经济发展不够深入”问题。一是2024年3月举办了旌德县农村集体经济组织会计制度和村级财务制度培训班，培训班邀请了邀请了安徽省新中大软件公司区域总经理余海峰进行授课，各镇村级财务管理工作人员和村（居）报账员共90余人参与了此次培训。大大的提高了“三资”管理队伍人员专业能力，有效的提升了农村财务管理整体水平。二是全面落实村集体经济领导小组办公室印发的《关于鼓励村级集体经济组织承接农业农村基础设施建设及服务项目的意见》，针对使用政府财政性资金,单项资金未达到招标和比选规模标准的农村公共基础设施建设及服务项目,积极鼓励村级集体经济组织在合法合规的情况下承接实施，进一步拓宽发展渠道。三是对各村（居）报送的2023年村集体经营性收益开展核实，2023年村级集体经济收益总额4000.94万元，村均收益58.84万元，同比增涨295.28万元，涨幅7.97%。全县集体经济收益中可持续性收益占比51.74%。四是为确保2023年村集体经济组织审计反馈问题整改落到实处，我局制发了《关于开展2023年集体经济组织审计反馈问题整改情况核查的通知》，根据各镇报送的整改报告对审计反馈问题整改情况进行核查，反馈问题已全部整改完成。五是印发了《关于开展旌德县2024年集体经济组织审计工作的通知》，2024年继续开展29个村集体经济组织的审计工作。

  12.针对“机构改革融合度不高”问题。县农业农村局2024年是涉改机构，目前认真梳理了农业农村局各部门职能和职责，并对职能交叉不清晰的职能职责进行再梳理，为正在进行的机构改革中机构设置、职能划转、职能充分融合相关问题做好准备。

  13.针对“农民合作社发展质量不高”问题。一是分镇摸清了全县“空壳社”底数，合作社名称、合作社类型、成立时间、注销意愿等情况。经摸排，我县共有空壳社136家。委托第三方开展“空壳社”注销，与安徽宛陵企业管理咨询有限公司签订旌德县“空壳社”注销代办服务采购项目合同。目前，第三方公司正在积极与空壳社负责人对接，指导其按照程序、依法开展空壳社注销。二是7月16日，举办了全县新型农业经营主体培训班，采取“理论教学+实地培训”相结合的方式，邀请市农业农村局经管科科长孟超峰和安徽仲立项目管理有限公司总经理徐明进行授课，进一步提升新型农业经营主体辅导员能力素质。

  14.针对“政企分开不彻底”问题。一是2023年9月已将派驻管理人员调整到局工作。二是小水电派驻人员目前正在进行法人变更。

  15.针对“程序履行不全”问题。一是召开专题学习会，会上认真学习规范性文件相关审查制度，杜绝同样问题再次发生。二是因该方案有效期为三年，待三年到期后，根据省、市方案要求，严格按照内部审查和集体审议后印发。三是本年度印发《旌德县2024年巩固拓展脱贫攻坚产业到户项目实施办法》严格按照合法性审查步骤进行审查。

  16.针对“执法力度不足”问题。一是召开执法人员培训会，会上认真学习《中华人民共和国行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》，专题学习《安徽省人民检察院 安徽省公安厅 安徽省农业农村厅 关于办理长江流域非法捕捞水产品案件有关问题的意见》（皖检会〔2023〕5号）。二是对2022年办理的电鱼案件进行梳理，分别是4、5和10号案件，其中5号和10号涉保护区电鱼案件均已移交公安部门，4号案件捕捞地点不在保护区内，属于行政处罚案件，我局已依法对其行政处罚；对今年办理的普通程序进行法制审核。三是每年自行组织开展案件自查工作，同时按县司法局要求对上一年度所有案宗开展集中评查。

  17.针对“执法深度不够”问题。一是对2024年新办理的一起种子案件，依法进行溯源，并及时将有关线索移交绩溪县农业农村水利局办理。二是截止目前，执法大队实际在岗人员已取得农业执法资格人员6人。三是每年自行组织开展案件自查工作，同时按县司法局要求对上一年度所有案宗开展集中评查，结果尚未公布。

  18.针对“执法水平不高”问题。一是召开执法人员培训会，会上认真学习《中华人民共和国行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》等。二是对2024年办理的1起普通程序案件进行梳理，并在做出处罚决定前，安排人员进行案件审核工作。

  19.针对“指导生猪疫病防控不力”问题。一是制定《关于旌德县2024年实施重大动物疫病春秋强制免疫任务的通知》《旌德县2024年各镇重大动物疫病防控绩效管理考评办法》，明确免疫任务，强化主体责任，2024年春防共免疫疫苗33.33万毫升/万羽，春防免疫任务数量全部完成。二是开展疫病防控知识宣传。制作并发放《动物疫病防控及消毒知识宣传单》200余份。通过宣传今年生猪高热病比去年同期明显降低。

  20.针对“农机安全生产存在隐患”问题。一是加强宣传培训。分别在三溪镇三溪社区、俞村镇芳岱村和县农机服务中心举办农机安全法律法规知识培训和安全宣传教育培训班4期，培训农机驾驶操作人员120人，发放宣传材料280份。二是积极开展送法下乡活动。3月15日，宣传人员在县城法治广场设立展台，普及农民农机消费维权知识和识假辨假常识，宣传农机安全法律法规。集中宣传结束后深入旌阳镇、庙首镇、白地镇等地，向当地农民组织开展消费者权益日活动和农机安全生产法律法规宣讲，对农机经营网点和维修网点进行检查，深入农机制造企业安徽金易智能有限公司开展宣传进企业活动，在生产车间进行宣传，增强农机生产和销售企业勇于承担社会责任和遵纪守法诚信经营的意识。三是开展农机“送检下乡”免费便民服务活动。每周一在“安徽省农机安全监督信息管理系统”对全县在册拖拉机和联合收割机检验状况进行摸排，并针对性开展“送检上门”便民服务。目前共免费办理新机注册登记7台，检验拖拉机24台、联合收割机16台，注销技术状况恶化已报废、灭失的拖拉机和联合收割机22台，发放宣传材料200余份。截至7月31日，全县拖拉机和联合收割机挂牌率、年检率达到100%、98%。四是加强农机执法人员能力提升。局分管领导朱洪水对农机执法人员进行提醒谈话，要求执法人员端正工作态度，提高为民服务意识，按照程序和标准及时做好拖拉机和联合收割机年度检审工作，坚决杜绝脱检现象再次发生。组织1名执法人员赴芜湖参加安徽省农机安全监理总站组织的培训。五是做到农机安全检查全覆盖。坚持“三管三必须”原则，在执法检查过程中对农机领域和行业做到安全教育全覆盖，并及时做好各类安全检查记录，其中春耕、三夏生产农机安全检查登记表2张25条、农机安全大检查现场登记表23份。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风不坚决，重点领域廉政风险突出方面

  21.针对“履行主体责任有欠缺”问题。一是召开党组会议，党组书记亲自主持研究和部署全面从严治党和党风廉政建设工作。二是组织召开党员、机关工作人员培训会，会上认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规。会后，集中观看警示教育片《坚决打赢反腐败攻坚战持久战2》并向党员干部发放了《县农业农村局机关工作人员行为规范》；召开工程建设领域招投标领域腐败问题专项整治动员部署会。会上，传达了县动员部署会议精神及解读县纪委专项整治工作方案；召开党纪学习教育动员部署会，会上，传达学习了习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示批示精神、中央党的建设工作领导小组会议精神等；组织全体工作人员集中观看警示教育片；召开党纪学习教育读书班暨党组理论学习中心组（扩大）会议，学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》，包忠平局长作了《学纪、知纪、明纪、守纪》专题辅导。会上，班子成员及中层干部开展了专题研讨及组织观看警示教育片。通过集中学习、观影，提高党员干部的廉洁自律意识。三是对我局违反中央八项规定精神、违反作风效能建设问题、违反国家法律法规问题、违反组织要求、违反廉洁要求的工作人员在工作例会上进行通报和责任追究。

  22.针对“落实‘一岗双责’存在差距”问题。一是召开党组理论学习中心组会议，深入学习《习近平总书记关于全面从严治党重要论述》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记关于党风廉政建设的重要指示批示精神》等学习内容。二是局属二级机构、机关各股室结合本单位、本部门职能职责及工作实际，特别是要对工程项目建设、行政许可、行政审批、行政处罚、惠农政策落实等重点领域，以及内部“人、财、物”管理等各个重点环节，加强风险预警防控，建立工作台账，提出防控措施。三是召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会民主生活会、巡察整改专题民主生活会。会上，主要负责人及班子成员就所分管部门负责人违纪问题进行深刻剖析。

  23.针对“履行反腐败协调小组成员职责还有缺失”问题。一是将吴某成非法采砂案当事人涉案情况移送反腐败协调小组办公室。二是对2022年以来的4起水利案件进行梳理，未发现其他漏报少报情况。三是制定了执法大队学习制度，要求每季度召开一次全体工作人员培训会。集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《重大行政决策程序暂行条例》等相关法律法规。

  24.针对“权力约束机制不健全”问题。一是认真学习了《中共旌德县委旌德县人民政府关于县级机构改革的实施意见》（旌发【2019】4号）文件。二是对局二级机构和业务股室职能进行了再梳理后，发现首先是局机关部分股室职责有待进一步厘清，职责归口与“三定方案”不一致，其次是政府职能转变中的“政事分开、管办分离”原则有待进一步落实。三是严格执行管办分离原则，对农村经济管理股与农村合作经济总站人员进行了调整。四是召开了党纪学习教育读书班暨党组理论学习中心组会议，会上班子成员、中层干部集中观看警示教育片，加强廉政教育。

  25.针对“财务监管浮于表面”问题。一是调整了单位内审人员，完善了单位内审制度。二是组织召开了单位内审人员专题学习会，学习了《行政事业单位内审的一般操作规范》。三是现已完成对违规发放的补贴23100元、违规发放里程补助9000元清缴入库工作。

  26.针对“公务用车管理混乱”问题。一是组织局班子成员、中层干部学习会，会上认真学习《关于进一步加强公务用车使用管理工作的通知》等文件，会上要求全体工作人员要严格按规定用车，严禁公车私用等行为。二是加强公车使用情况审批和登记。局属二级机构公车由局办公室统一调配，用车单位在用车前填报《旌德县农业农村水利局公车使用审批表》，经分管领导审批后，由局办公室统一派车，局属二级机构安排专职人员每月将用车情况进行登记。三是在费用报销过程中，加强审核环节，由办公室、财务室对每一笔报销费用进行严格把关。四是局属各部门、二级机构因工作需要，需在平台上调车的由办公室向机关事务局平台统一申请用车，不得向社会租车。五是动物疫控中心、生态站分别组织全体干部职工学习公务用车制度。已严格按照公务用车使用规定执行；县动物疫控中心、生态站分别组织开展了一次公务用车自查，自查未发现违规行为；农水局副局长对所分管部门负责人开展提醒谈话，要求今后在公车使用上，严格执行公车使用各项规定。

  27.针对“公务接待不规范”问题。一是组织局班子成员、中层干部学习会，会上认真学习《旌德县作风建设制度文件会编》《旌德县党政机关国内公务接待管理办法》等相关规章制度并要求各单位严格按照纪律要求，遵守公务接待各项规定。二是组织召开学习会和财务审核人员业务培训会。会上，学习《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》及中央八项规定等相关规章制度。并严格执行餐前审批等规章制度。三是驻司法局纪检监察组向农水局下发了问题交办单，农水局经调查责令时任农广校负责人于12月19日向农水局党组作出书面检查，并免去了该同志农广校校长职务。

  28.针对“会计核算不准确”问题。一是组织单位会计人员学习《政府会计制度》《政府会计准则》，增强了财务人员会计核算理论知识和实操能力。二是已督促会计人员对2019年以来4个年度的固定资产出租出借收入补登入2024年1月会计账簿中，下一步，单位将增强会计人员队伍。三是认真排查了2019年以来重复记账、不及时入账、会计科目错误等问题，增强了自我监督和纠错机制。四是严格落实《政府会计准则—基本准则》，规范单位会计核算，保证单位会计信息质量。

  29.针对“工程变更程序不合规”。一是组织局相关技术专干深入学习《水利部关于印发<水利工程设计变更管理暂行办法>的通知》（水规计[2020]283号）等相关文件，进一步提升了对工程变更重要性的认识。二是在2024丰溪河小流域 水土保持治理工程等项目中，开工前组织建管理处制定完善各项管理制度：《质量管理制度》《水利工程设计变更管理制度》《质检人员工程质量检查和见证取样制度》《工程档案资料管理制度》等各项建设管理制度，为项目建设管理提供制度执行依据。

  30.针对“工程款支付不严谨”问题。一是已将第二水源项目完工决算送至审计局正在开展工程审计，待审计完成后，将多支付的1680万元工程款予以扣回。二是组织工程建设管理人员参加省、市水行政、主管部门举办的水利工程建设管理培训班，加强对项目四制进行严格管理，特别是《中华人民共和国合同法》（法律已失效）的学习，提高建设管理水平。三是对2017年以来建设项目严格对照合同管理和资金管理情况进行全面梳理检查，举一反三，未发现类似情况发生。

  31.针对“惠农利民专项资金审核把关不严”问题。一是规范验收。成立了由县农水局主要领导为组长，县纪委监委驻县司法局纪检监察组组长和农水局总农艺师为副组长，县财政、县生态环境分局等相关业务为成员的农作物秸秆综合利用奖补项目验收组。印发了《旌德县2023年农作物秸秆综合利用奖补项目验收细则》，对主体台账、验收模式、验收办法进一步明确。二是公开信息。对奖补资金的申报情况分三级进行公示，即镇级初验合格后在所在镇政府进行公示；县级验收合格后由县农业农村水利局在县政府网站进行公示；市级验收合格后由市农业农村局在市级网站进行公示。结果公示无异后兑现奖补资金。三是引入第三方机构全程参与验收。委托安徽宣宁会计师事务所（普通合伙）对“2023年度旌德县农作物秸秆产业化利用500吨以上的经营主体奖补申报材料”进行审核，要求对申报主体资料审核、现场查勘、汇总、复算相关上报数据，同时抽取30%的农户进行电话核实。同时市级农业部门也委托第三方对县级上报的结果再进行抽查复核。通过层层验收复核，确保结果的真实性、公正性。四是对本次巡察反馈的“2022年补助对象申报玉米秸秆奖补面积超全县实际种植玉米面积”问题，立即开展问题核查，将申报主体的玉米秸秆收集分村面积与全县实际种植玉米面积分村面积（各镇上报县种植业服务中心粮食一次性补助）对比，发现全县有8个镇30个奖补申报主体收集村所出具面积证明的玉米收集面积大于上报县种植推广中心一次性玉米奖补面积。已逐村进行调查核实，各村对超面积问题也进行原因说明。五是对本次反馈问题，局党组副书记、副局长对2022年秸秆产业化利用项目责任人和经办人进行提醒谈话。

  32.针对“国有资产存在流失隐患”问题。一是根据在线监测系统取水量，向旌德县城镇化建设有限公司收缴水资源费27.49万元（2023年6-12月城镇化公司用水量3436493m³），避免国有资产流失。二是2024年按月征缴水资源费，落实最严格水资源管理制度。三是组织相关部门工作人员专题学习《中华人民共和国合同法》（法律已失效）《中华人民共和国民法典》《水资源费征收管理条例》。

  33.针对“受理项目申报不严肃”问题。一是组织学习《旌德县农业农村水利局专项资金管理制度》，组织学习《安徽省农业农村厅关于印发全程机械化综合农事服务中心等建设指导意见的通知》《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于印发安徽省水稻集中育秧设施建设项目的通知》，进一步提升工作人员项目建设业务水平。二是下发《关于进一步加强项目管理工作的通知》（农机【2024】7号），要求加强项目检查指导。赴三溪镇文静家庭农场和俞村镇芳岱村对“旌德县2023年推进山区特色经济作物茶叶生产全程机械化示范推广项目”进行检查指导；赴旌阳镇凫秀村对“旌德县水稻集中育秧设施建设项目”进行了实地检查，确保规范落实。三是分管领导对中心全体干部进行集体提醒谈话，确保项目规范、廉洁、高效实施。

  34.针对“会议记录造假”问题。一是完善了《旌德县动物疫病预防与控制中心会议记录管理制度》。二是在动物疫病预防与控制中心巡察整改推进会上，对会议记录人进行批评教育，该同志并在会上作检讨。三是分管领导对会议记录人开展提醒谈话。

  35.针对“开展活动不深不实”问题。一是4月份县动物疫近控中心组织技术人员深入养殖场对养殖场的生产经营情况开展详细调研，在深入调研的基础上制定2024年畜牧科技进万家活动方案。二是分管领导对项目负责同志开展提醒谈话。三是组织观看《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战II》；学习《习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神》，学习全省农机监理工作会议精神。四是下发《关于进一步做好农机安全生产工作的通知》（农机【2024】6号）文件，要求执法人员坚决杜绝为民服务意识弱化、检查频次偏少、隐患排查不到位等形式主义，坚决做到在春耕、三夏、三秋等重点农时执法检查常态化。五是加强执法检查。开展“安全生产月”大检查、安全生产治本攻坚三年行动暨“三夏”农机安全大检查共计40天次。共检查农业（农机）合作组织36家，农机大户4户，农业机械57台次，签订农机安全生产责任书51份。

（三）基层党组织建设用力不够，选人用人工作有短板方面

  36.针对“党建与业务融合不紧密”问题。一是局党组召开党建工作专题会议，会上专题研究了党建工作及基层党组织建设工作。会上局长包忠平同志要求下辖各支部将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，推动党建工作和业务工作深度融合，相互促进。二是结合农水局工作实际，组织党员利用春耕备耕、三夏生产等重要时节对经营主体、合作社、种粮大户开展生产指导。

  37.针对“指导党支部工作还有不足”问题。一是完善机关党委联系基层党支部制度，要求班子成员每人联系一个支部，定期到所联系支部开展相关党建、党风廉政等工作。二是组织召开党务工作人员培训会，会上认真学习了《党章》《中共中央关于加强党建政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党宣传工作条例》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等。三是机关二支部书记对本支部两名党员进行提醒谈话。

  38.针对“组织生活制度落实不到位”问题。一是组织召开党务工作人员培训会，会上认真学习了《党章》《中共中央关于加强党建政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党宣传工作条例》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》等。二是班子成员、机关党委成员到联系支部开展上党课、主题党日活动。

  39.针对“党员队伍建设有待加强”问题。一是组织召开党务工作人员培训会，会上认真学习了《党章》《中共中央关于加强党建政治建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》等内容，让大家更加深入地了解党的理论和路线方针政策，增强党性观念和纪律意识。二是安排专人负责党员接收工作，通过全国党员管理信息系统完成党员接收工作。三是党组书记、局长包忠平同志对机关一支部书记、支部组织委员开展提醒谈话。

  40.针对“党内政治生活不够严肃”问题。一是利用“三会一课”，组织全体党员认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《党章》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等学习内容，增强党员党性观念和纪律意识。二是严格按照党员“先锋工程”管理标准要求，评定“红黄榜”党员。分值高的评定“红榜”党员，分值低的评定为“黄榜”党员，本年度受处分的党员直接评定为“黄榜”党员。

  41.针对“人岗适配度不高”问题。一是建立了《旌德县农业农村水利局关于选人用人有关规定的通知》,并于2024年6月5日印发给局各单位遵照执行。二是局党组研究了李辰彦工作岗位调整事项，并于2023年11月30日回种植业服务中心上班。

  42.针对“用人导向不够鲜明”问题。一是加强了学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高了认识。二是严格贯彻落实干部选拔作用制度，严把选人用人关，印发了《旌德县农业农村水利局关于选人用人有关规定的通知》，局属各单位遵照执行并长期坚持。

（四）巡察、审计等发现问题整改责任压得不实，部分问题整改“走过场”方面

  43。针对“对巡察整改重视不够”问题。一是召开党组理论学习中心组（扩大）会议，下辖各支部利用“三会一课”，组织党员干部认真学习《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》《中国共产党党内监督条例》等学习内容。二是认真落实“三审制”，严把公文起草、审核、签发关，确保公文质量。三是由主要领导对具体经办人进行提醒谈话。

  44.针对“召开专题民主生活会打折扣”问题。一是召开党组理论学习中心组会议，会上学习中共中央《县以上党和国家机关党员领导民主生活会若干规定》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等。二是完善《县农业农村局党员领导干部双重组织生活会制度》，并要求班子成员严格按照制度执行。三是在召开的主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会上，严格按照会议流程，党组成员逐一作对照检查发言，开展相互批评，并作出回应表态。

  45.针对“‘将公款转入个人账户’问题依然存在”问题。一是组织召开了全局财务人员专题学习会议，会议上认真学习了《商业银行法》《人民币单位存款管理办法》《中国共产党纪律处分条例》，会上强调了要严格落实财务人员个人报销的费用外，禁止将公款转入财务人员个人账户进行转支。二是分管领导四名财务经办人进行了提醒谈话。加强了内部管理、建立专款专用机制、提高了职工岗位责任意识，有效遏制支出通过个人账户转支带来的廉政隐患问题。

  46.针对“‘谈心谈话敷衍了事’问题改了又犯”问题。一是召开党组理论学习中心组会议，会上认真学习《旌德县科级领导班子成员日常细微管理监督办法（试行）》等文件精神。二是为保证党内谈心谈话质量和效果，强化制度规范，对《县农业农村水利局党内定期谈心谈话制度》进行了修订，并认真抓好落实。

  47.针对“审计发现问题整改未落实”问题。一是已安排施工单位对损坏的洗衣平台进行了修复。二是工程保修期为一年，在一年保修期内，由施工单位负责做好工程的维修保养工作，保证洗衣平台能正常使用。三是我局于5月14日向县城管执法局发出了《关于要求将城区生态洗衣平台移交贵单位管护的函》，县城管执法局于5月20日进行了回复，建议由我局提请相关会议研究决定后再进行下一步对接移交工作。

三、下一步工作打算

（一）深化整改成果，巩固整改成效

局党组将继续深化整改成果，巩固整改成效。对已经完成的整改任务进行“回头看”，确保整改措施得到有效落实，问题得到彻底解决。同时，加强对新发现问题的整改力度，确保问题不反弹、不回潮。

（二）加强党的建设，推动农业农村工作高质量发展

局党组将把巡察整改工作与加强党的建设紧密结合起来，推动农业农村工作高质量发展。加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。同时，加强对农业农村工作的领导和指导，推动各项政策措施落地见效，促进农业农村经济发展和社会稳定。

（三）强化监督执纪，严肃查处违纪违法行为

局党组将加强对整改工作的监督检查和评估考核，对整改不力、进度缓慢的单位和个人进行严肃问责。同时，加强监督执纪力度，严肃查处违纪违法行为，形成有力震慑。通过强化监督执纪，推动整改工作取得实效，为农业农村工作高质量发展提供坚强保障。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围

局党组将加强宣传引导工作，通过多种形式宣传整改工作的进展和成效，展示农业农村工作的新气象、新面貌。同时，加强对干部职工的宣传教育，提高他们的政治素质和业务能力，为农业农村工作高质量发展提供有力支持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8604330；电子邮箱jdnsjdjb2021@163.com。

旌德县农业农村局党组

2024年11月28日