中共旌德县招商合作服务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月25日至10月19日，十六届县委第七轮巡察第二巡察组对县招商合作服务中心党组进行了巡察。2024年1月30日，县委第二巡察组向县招商合作服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

党组高度重视县委第二巡察组反馈意见，切实把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓好。一是以高度的政治自觉抓牢整改。党组于2024年2月4日召开专题会议，传达学习县委第二巡察组反馈意见，以站在讲政治的高度，深刻剖析问题根源，认真负责、举一反三地抓好整改，确保问题一个不落地得到彻底解决，绝不反弹。二是以高度的政治责任推进整改。召开党组会议研究巡察整改落实相关工作7次，对照反馈意见中提出的4大类、12个方面、33个问题，制定了《旌德县招商合作服务中心党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，制定整改措施85条，做到整改目标、整改措施、责任领导、完成时限“四个明确”。三是以高度的政治定力落实整改。严守工作纪律，狠抓制度执行，出台《旌德县招商合作服务中心党组工作规则》《旌德县招商合作服务中心党组“三重一大”议事规则》《旌德县招商合作服务中心档案管理工作办法》等8项制度措施。

党组主要负责人认真履行第一责任人责任，通过带头领办、亲自部署、跟踪督办，抓牢抓实巡察整改工作。一是提高站位、深化认识，扛牢巡察整改第一责任人责任。将巡察整改工作作为首要政治任务来抓，牵头拟定巡察整改方案，带头领办重点问题，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，全面抓好整改落实。二是加强统筹、精准施策，形成巡视整改工作合力。统筹协调推进巡察整改工作，坚持以问题为导向，实行台账销号推进。在带头抓好自身牵头问题整改的前提下，督促班子成员落实巡察整改责任，推动整改形成整体合力。三是紧盯进度、严把质量，确保巡视整改扎实有效。对整改进度缓慢和整改质量不高的，盯紧催办、一抓到底，务求取得实在效果，确保经得起检验。坚持把整改融入中心日常工作、融入全面从严治党、融入队伍建设，推动进一步提升招商引资工作质量和水平。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有差距，党组政治功能有所弱化方面。

1.针对“‘第一议题’制度不够到位”问题。一是严格执行“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神放在第一议题。2024年以来党组会共组织开展集中学习10次。二是党组负责人带头落实“第一议题”，修改完善了《旌德县招商合作服务中心党组会议事规则》《旌德县招商合作服务中心党组理论学习中心组学习制度》，进一步规范落实“第一议题”制度，强化理论学习。

2.针对“学习宣传不全面不深入”问题。一是党组理论学习中心组认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。结合“第一议题”要求，学习宣传党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪学习教育等。2024年以来，理论学习中心组组织开展学习7次。二是研究制定《旌德县招商合作服务中心党组理论学习中心组学习制度》和党组理论学习中心组2024年度学习计划，进一步强化理论学习，从严治学。三是组织开展党务工作自查2次，整改问题1处，进一步规范党务工作。结合党纪学习教育加强党务宣传，切实做到公开栏及时更新宣传到位。

3.针对“学用结合不紧密”问题。一是深入挖掘经开区管委会、黄山东线管委会、各镇现有资源，谋划生物医药二期、新材料生产加工基地、新能源汽车零部件智能制造等28个项目，通过微信公众号、招商推介会、招商指南形式积极对外推介宣传。二是成功举办了集中签约仪式2次，集中签约重点项目20个，其中亿元以上工业项目15个，涵盖了智能制造、新材料、新能源等产业类项目；1-6月，全县新建亿元以上省外投资项目15个，到位资金36.8亿元，完成全年任务数50亿元的73.6%，其中长三角到位资金27亿元。

4.针对“招引的好项目、大项目不多”问题。一是进一步强化专业招商力量，抽调14名干部，成立了5个驻外招商工作组，赴北京、上海、苏州、杭州、深圳等经济发达城市开展招商。组织招商干部参加市县两级招商引资春季培训班和专题课，提高招商人员业务能力。二是印发了《旌德县“百企荐百商”实施办法》，深入企业开展政策宣传，鼓励、引导企业充分发挥和利用企业市场主体作用及人脉资源优势，深入推进以商招商。积极跟进年产10万吨高端新材料铝箔项目、汽车铝板轻量化生产项目等产业链补链、强链项目，总投资12亿元的新型独立储能电站项目签订初步合作框架协议，汽车铝板材项目签订正式投资协议，总投资约40亿元的空中列车项目已和投资方达成战略合作协议。1-6月，全县新建亿元以上省外投资项目15个，到位资金36.8亿元，上报10亿元以上新签约项目2个，新投产入规企业3个。

5.针对“签约项目后续跟进不够到位”问题。一是落实项目包保责任制，常态化开展“四送一服”活动，通过组织企业参加市县政企恳谈会，多渠道收集企业诉求需求，帮助企业解决厂房租赁、用工、物流等各类问题；编制招商动态，通报每周项目线索收集跟进情况、县领导及各单位外出招商和接待客商情况，每半月通报项目签约和开工项目进展情况，提醒相关职能部门督促项目早建设、早竣工、早投产、早见效。二是围绕“年产60万顶智能安全帽项目”厂房积极引进适配项目来旌投资洽谈，目前该厂房已招引入驻年产60万件汽车减震臂套件项目，项目已投产。

6.针对“围绕五大特色产业招引力度仍需加大”问题。一是继续聘用20位招商大使、招商顾问，充分发挥人大代表和政协委员社会资源和人脉优势；积极与宣城宛南中科产业园发展有限公司等中介招商机构合作，成功招引简星科技、铠麦斯电子等企业落地旌德。二是积极推进鼎新新材料与上海新顿科技合作，引进年产8万吨新能源汽车铝板材项目，延长鼎新新材料下游产业链条；引进中晶新材料、泛竹科技等产品附加值高的优质企业，进一步完善产业链条。三是从县内各大产业头部企业中选取32名行业技术专家，组建成五大特色产业专家库，在项目招引过程中进行充分的技术论证。

7.针对“招商宣传推介不到位”问题。一是2024年以来，举办大健康产业招商推介会、浙大求是钜子班招商推介会、省女企业家协会来旌考察交流招商推介会、在苏企业家看旌德招商推介会共4次，并积极参加“投资安徽——宣城行”系列启动大会，全面宣传推介旌德投资环境，不断提升了旌德的知名度和影响力。二是增加微信公众号导读内容，添加“走进旌德、投资指南、联系我们”等菜单内容，不断丰富宣传内容。2024年编制推送28个重点招商项目，新增航拍视频简介，进行全方位多角度宣传推广。

8.针对“为企服务用心用情不够”问题。一是常态化开展政商恳谈会，截止目前，我县已召开政商恳谈会3期，收办27个企业42个问题，制定问题台账，将办理任务细化分解至县政府各责任单位,经扎实办理和有效对接，37个问题已办结，5个问题仍在有序推进中，办结率88%。积极组织安徽泛竹新能源科技有限公司等3家企业参加宣城市政商恳谈会，帮助解决企业招工等问题3个。二是制定了走访计划表，每月开展为企服务走访，2024年以来，共走访企业53次，帮助上海瑞载电子材料有限公司等公司解决困难问题28个。

9.针对“对驻外招商人员管理、业务指导不够有力有效”问题。一是为印发了最新的《旌德县驻外招商工作组管理办法》，对驻外工作主责、目标任务、日常考勤管理、经费管理等方面进行了具体要求，进一步提升驻外招商组的运行管理和队伍建设。二是组织驻外招商工作组全体成员参加宣城市招商引资新春第一课暨春季培训班；组织人员参加2024年度第一期县直部门和乡镇内设机构负责人培训班（经济高质量发展主题）暨乡村振兴专题研讨班招商引资专题课。三是截止2024年4月，共召开全县招商工作会商及驻外工作会商会7次，会议上，对驻外工作组获取的项目线索进行研判会商。截止目前已完成亿元以上签约项目6个，亿元以上开工项目2个。

10.针对“社会稳定风险未有效把控”问题。一是对标要求，确定了“医药制剂产业园项目”为反面案例，纳入班子及班子成员巡察整改专题民主生活会对照检查内容，2月下旬，中心召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员对照案例，结合工作实际，深入剖析存在的问题和提出具体的改进措施。二是单位主要负责人在中心工作例会上详细解读《旌德县关于加强招商引资若干政策的指导意见》，引导中心上下强化政策学习掌握；坚持项目预审制度，充分征求各职能部门和项目拟落地单位意见，1-7月，召开项目预审会4次，通过预审项目38个。三是对今年以来拟签约的30个项目投资协议文本听取了法律顾问意见，提高防范化解公共安全风险的能力与水平。

11.针对“部分合同履行存在经济风险”问题。一是由单位聘请的法律顾问参与合同的合法性审核，对合同内容、双方责任提出意见。对今年以来拟签约的30个项目投资协议文本听取了法律顾问意见，有效降低各类风险隐患。二是2024年3月，经开区管委会、县财政局、县税务局、县招商合作中心、县工投公司共同研究，招商合作中心兑现企业扶持政策工作移交给旌德县经开区产业投资有限公司，享受财政扶持的企业政策兑现工作均由旌德县经开区产业投资有限公司负责。

12.针对“财务审批存在廉政风险”问题。一是组织单位财务分管领导、具体财务经办人员开展学习，重点学习《旌德县驻外招商工作组管理办法（暂行）》《关于规范全县招商引资接待及相关支出管理的规定》《旌德县机关和事业单位差旅费管理办法》《关于调整差旅伙食费和市内交通费的通知》。二是规范财务审批流程，所有票据由单位经办人签字、审核人审核，单位分管财务负责人审批，5000元以上大额支出经中心党组会议研究同意后支付。三是出台《旌德县招商合作中心财务管理制度》，对财务支出审批程序进行了明确规定，对分管财务领导经办的单据在履行以上正常报销流程的基础上，单据上增加单位主要领导证明。

13.针对“对意识形态工作的极端重要性认识不够”问题。一是党组会议和理论学习中心组会议，组织开展学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》共2次。二是将意识形态工作开展情况纳入2023年度总结报告，2023年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会对于该问题进行剖析，确保意识形态工作落实到位。三是认真贯彻落实动意识形态工作责任制，2024年以来党组会专题研究分析意识形态工作2次。

14.针对“网络意识形态工作抓而不紧”问题。一是安排投资促进股科员专门负责微信公众号运营管理，坚持每周定期推送发布新闻消息、项目介绍。二是严格遵守“三审制”，对转载信息注明来源。对原创新闻实行“部门初审、分管复审、主要领导终审”的审核机制。

（二）全面从严治党存在短板，作风建设有待深化方面。

15.针对“履行管党治党政治责任弱化”问题。一是结合党纪学习教育，党组会、理论学习中心组会议、周一例会等深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述4次，观看警示教育片5次，开展谈心谈话11人次，引导全体干部守住纪律规矩，切实履行好从严治党主体责任。二是招商合作服务中心党组研究制定了2024年度党组党风廉政建设工作要点，2024年以来，党组会研究分析党风廉政建设工作2次。

16.针对“班子成员‘一岗双责’意识不强”问题。一是将党风廉政教育纳入2024年度党风廉政建设工作要点和党组理论学习中心组年度学习计划，结合党纪学习教育，深入学习党章党规党纪，进一步提高“一岗双责”思想认识。二是严格落实谈心谈话制度，结合巡察整改和党纪学习教育等开展谈心谈话11人次，引导全体干部守住纪律规矩、恪守清廉底线。三是聚焦工作重点，结合2024年度党风廉政建设工作要点，梳理本单位廉政风险要点7条，对各职能部门开展廉政风险隐患排查。

17.针对“开展专项整治工作流于形式”问题。一是结合党纪学习教育，党组会、党组理论学习中心组会、支部党员大会，2024年以来深入学习《中国共产党纪律处分条例》《党规党纪》、违规为违纪问题通报等8次，时刻绷紧党风廉政建设这根弦。二是组织全体干部职工签订《抵制“两违规”违纪违法行为承诺书》，共签署9份。

18.针对“日常监督不够有力”问题。一是能力素质有所提升。通过结合省纪委“视频讲堂”、中央、省市以及县纪委全会精神、党纪教育等有效学习，提升了对日常监督工作的思想认识，为落实好日常监督奠定了较好的思想基础。二是监督的方式方法有所改进，内容更加丰富。在日常监督实践中，切实贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》相关规定，日常监督工作做到了规范化、法治化。三是对2024年县纪委监委派驻纪检监察组6个监督单位党风廉政建设专题会议召开事宜进行提醒和监督。召开县纪委监委派驻纪检监察组6个监督单位纪检监察工作联系人会议，会上对各监督单位党风廉政建设专题会议召开事项提出了明确要求和具体指导。四是巡察整改以来将加强开展日常监督作为工作重点。按照县纪委监委工作部署要求狠抓各项任务落实，及时参加了招商合作中心等监督单位党组会议，结合元旦春节等节点开展了多次监督检查，并对上半年日常监督开展情况进行了总结。

19.针对“对巡察整改监督缺位”问题。一是通过县纪委监委派驻纪检监察组政治和业务知识学习以及参加视频讲堂等方式强化学习，同时注重总结反思，提升了对巡察整改工作重要性的思想认识，并将督促监督单位落实好巡察整改任务，扎实做好巡视巡察后半篇文章作为派驻纪检监察组的一项重要工作内容和监督的一个重要方面。二是全程参与县招商合作服务中心、县数据资源局巡察整改工作。参加了2个单位巡察整改相关会议，对整改方案制定、整改措施落实等提出了意见建议，跟踪了解整改进度和存在问题。三是和监督单位党组就具体巡察整改难点一起会商，研究具体推进措施，较好的发挥了派驻机构作用。四是在日常监督中定期或不定期开展了巡察整改落实情况督促提醒和监督检查，推动巡察整改不断深入。

20.针对“总部经济退税政策把握不精准”问题。一是加强与财政部门的对接，对现有的政策进行学习，重点学习2024年1月22日县政府专题会议纪要。二是经县财政局、县税务局、经开区管委会、县工投公司、县招商合作中心共同研究，于2024年3月，招商合作中心将兑现企业扶持政策工作移交给旌德县经开区产业投资有限公司，享受财政扶持的企业政策兑现工作流程均由旌德县经开区产业投资有限公司负责。截至到3月底，共兑现旌德县通达物流有限公司等13家企业产业扶持资金1661.94万元。三是县纪委相关纪检监察室已介入了解、办理。

21.针对“工作缺乏责任心”问题。一是制发了《县招商合作中心档案管理工作办法》，指派专人负责档案管理。整理了2017年以来的项目管理档案，进一步规范档案资料收集归档工作。二是结合巡察整改工作要求，开展谈心谈话11人次，党组主要负责人对相关人员开展了集体谈话1次。进一步强化责任意识，提升工作质效。

22.针对“到位资金认定不精准”问题。一是主要领导结合廉政教育谈话对分管领导和具体业务股室开展了一次谈心谈话，对严格考核标准、认真审核材料、精准开展考核工作提出具体的要求，进一步的传导压力和压实责任。二是对照市对县考核方案，进一步精准优化考核指标，删减较难认定的“到位资金”指标，提高“固定资产投资”的考核占比，增加纳统率、投产率等新的指标。

23.针对“协议到期未续签，仍继续履行”问题。一是2024年3月14日至3月20日，旌德县经开区产业投资有限公司与旌德县国税物流有限公司等19家公司重新签订了合作协议并归档保存。二是经县财政局、县税务局、经开区管委会、县工投公司、县招商合作中心共同研究，于2024年3月，招商合作中心将兑现企业扶持政策工作移交给旌德县经开区产业投资有限公司，享受财政扶持的企业政策兑现工作流程均由旌德县经开区产业投资有限公司负责。截至到3月底，共兑现旌德县通达物流有限公司等13家企业产业扶持资金1661.94万元。

24.针对“过渡期满后继续退税”问题。一是安排安商服务股专人对企业合同进行收集整理，并定期对合同有效期进行检查，确保合同不逾期。二是2024年3月14日，旌德县经开区产业投资有限公司与宣城市诚展建筑劳务有限公司重新签订了合作协议。安徽惠德医疗有限公司正在开展公司注销流程。旌德恒安咨询工程有限公司已于2021年11月注销。

25.针对“退税未经相关部门审核”问题。一是2024年3月15日，海南启赢文化发展有限公司与旌德县经开区产业投资有限公司重新签订合作协议。由经开区管委会向税务部门报送函文件，税务部门提供该企业缴税的车船税明细表，并与企业提供的表进行核对，核对无误后由产投公司负责兑现。二是加强对中心财务人员的培训，不断完善各类审批、兑付工作流程，严格落实各类惠企政策。三是经县财政局、县税务局、经开区管委会、县工投公司、县招商合作中心共同研究，于2024年3月，招商合作中心将兑现企业扶持政策工作移交给旌德县经开区产业投资有限公司，享受财政扶持的企业政策兑现工作流程均由旌德县经开区产业投资有限公司负责。截至到3月底，兑现南启赢文化发展有限公司产业扶持资金182.29万元。

（三）党建引领作用未充分发挥，基层党组织建设有待进一步夯实方面。

26.针对“议事决策机制不规范”问题。一是党组会研究完善《旌德县招商合作服务中心党组工作规则》，进一步规范党组议事决策机制。二是党组会4月24日学习《中国共产党党组工作条例》，4月29日学习《旌德县招商合作服务中心党组工作规则》。

27.针对“重大事项未经党组会议研究”问题。一是党组会研究制定了《旌德县招商合作服务中心党组会议事规则（试行）》《旌德县招商合作服务中心党组“三重一大”议事规则》，严格落实重大事项党组会议研究。二是党组会议4月29日认真学习《旌德县招商合作服务中心党组“三重一大”议事规则》《旌德县招商合作服务中心党组会议事规则（试行）》，加深理解“三重一大”的重要内涵，对涉及到“三重一大”事项，进行党组会集体研究。

28.针对“抓党建工作力度不够”问题。一是坚持党建引领，结合招商业务，创建招商合作中心党建品牌“党建引领，招商先锋”。二是党组会2024年以来研究党建工作2次，研究制定了2024年度党建工作要点，按照县直工委要求，结合党建品牌，4月10日参加县直机关党组织“书记擂台赛”。三是研究制定了《招商合作中心会议记录行为规范》，3月1日对会议记录人员业务培训，加强对工作人员的工作指导，适时检查各项会议记录，进一步规范会议记录。共组织开展检查2次。

29.针对“组织生活不严肃”问题。一是规范组织生活会，2月27日在巡察整改专题民主生活会对此问题进行深刻的剖析，不断提升党性修养。1月24日2023年度组织生活会，严肃开展批评与自我批评，严格执行组织生活会要求。二是党组会、理论学习中心组会、支部党员大会组织开展学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，进一步规范组织生活。共组织开展学习19次。

30.针对“会议记录造假”问题。一是研究制定了《招商合作中心会议记录行为规范》，3月1日对会议记录人员业务培训，进一步规范会议记录。二是加强对工作人员的工作指导，适时检查各项会议记录，组织开展检查2次。三是对会议记录人员开展了集体谈话3人次，进一步提高思想认识，规范会议记录工作。

（四）巡察整改政治站位不高，常态化长效化机制不健全问题。

31.针对“党组整改主体责任虚化”问题。一是强化政治担当，党组会议专题研究部署，分析问题症结原因58条，制定整改措施85条，有力推进巡察整改工作，扛起党组整改主体责任。二是党组共组织召开巡察整改工作会议共7次，调度巡察整改工作进度，确保整改工作落实有力。三是对于巡察整改工作进程，党组负责人亲自把关进程，带头落实整改，全力以赴推进巡察整改工作。巡察整改专题民主生活会上对此问题进行深刻剖析。

32.针对“举一反三不足，整改成效打折扣”问题。一是研究制定《旌德县招商合作服务中心党组理论学习中心组学习制度》和党组理论学习中心组2024年度学习计划，并严格按照计划落实学习，做到理论学习学深学透。二是党组会召开巡察整改工作专题会议，调度巡察整改工作进程。党组负责人亲自把关进程，带头落实整改，全力以赴推进巡察整改工作。共组织召开巡察整改专题会议7次。三是强化材料审核把关制度，制定材料审核把关机制，制发《旌德县招商合作服务中心文字材料审核实施办法》。分管领导审阅、主要领导审核、党组集体审定，确保程序把关严格，内容准确严谨，措施符合实际，切实可行。

33.针对“持续整改用力不够，个别问题改了又犯”问题。一是加强对工作人员的工作指导，适时检查各项会议记录，组织开展会议记录检查2次。二是研究制定了《招商合作中心会议记录行为规范》，3月1日对会议记录人员业务培训，进一步规范会议记录。三是对会议记录人员开展了集体谈话3人次，进一步提高思想认识，规范会议记录工作。

三、下一步整改工作安排

巡察整改以来，我单位整改工作取得了阶段性成果。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，党组将做实巡察整改后半篇文章，切实运用和巩固好巡察成果。

（一）聚焦践行“两个维护”，持续推进政治机关建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务抓紧抓实，发挥党组理论学习中心组示范带动作用，强化理论武装，压紧压实党组抓学促学责任，持续打造“旌旗领航 招商先锋”党建品牌，不断增强理论武装实效。深入学习贯彻党的二十大精神，把中心的党员干部思想和行动统一到党的二十届三中全会要求上来。提高政治站位和政治能力，增强斗争精神和斗争本领，切实把好“两个维护”政治关口。

（二）坚决落实“两个责任”，深入推进全面从严治党。坚持严的基调不动摇，持之以恒正风肃纪，以自我革命精神扎实推动全面从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任清单，深化对领导班子责任落实情况监督考核，推动压实责任。加强纪律规矩教育，分类开展警示教育。健全廉政风险防控机制，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。强化作风建设，巩固深化整治违反中央八项规定精神突出问题成效，大力整治形式主义、官僚主义。

（三）建立长效工作机制，巩固深化巡察整改成果。深入落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚决履行巡察整改主体责任，以钉钉子精神抓到位、抓长效，既针对县委巡察反馈问题继续推进和深化整改，又举一反三巩固扩大整改成果。对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮。对有明确完成时限尚未完成的任务，严格按时限要求推进，确保如期高质量完成。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，持续抓督办落实，及时总结经验、完善机制。

中共旌德县招商合作服务中心党组

2024年10月28日