中共旌德县住建局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月9日至11月8日，十六届县委第九轮巡察第一巡察组对县住建局党组进行了巡察，2025年1月14日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

住建局党组第一时间成立以局党组书记任组长，党组副书记为副组长，各分管负责同志任成员的县委巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统筹推进，包括动员部署、日常调度、材料报送、检查评估、专题民主生活会召开、巡察整改工作专项问题处置、问题线索处置和办理等工作。2025年1月16日，我局组织召开巡察整改专题部署会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，中央和省市县关于巡视巡察整改相关文件及会议精神，部署安排巡察整改具体工作，针对重难点问题，组长亲自牵头领办，于2025年2月7日、2025年3月6日，组织召开巡察整改专题会议，研究讨论任务分解、《整改方案》等相关事宜，要求局属各股室、二级机构提高政治站位，高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为检验“四个意识”，践行“两个维护”的具体行动，以最坚决的态度，最有力的措施，最务实的作风确保各项整改任务高质量高标准完成。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推动住房城乡建设和城市管理力度不够方面

1.主动开展理论学习。一是强化政治担当。严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述和指示批示精神等内容，作为党组、理论学习中心组学习、“三会一课”及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是开展系统学习。结合习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神等最新理念成果开展专题研讨学习，做到年初有方案、季度有安排、月度有研讨。三是学习应用同步。结合单位工作实际，开展城市建设管理、产城融合等工作专题学习研讨，将学习成果转化为推动工作的实际成效。

2.推动房地产行业平稳发展。一是加强政策宣传。贯彻落实《关于进一步促进旌德县房地产市场平稳健康发展的实施意见》，利用购房补贴等形式多渠道促进商品房销售，积极帮助房企消化库存。二是加强行业指导。指导企业加强资金回笼，根据市场需求优化调整商品房产品结构，大力推进叠墅、大平层等改善性住房建设。对存在烂尾风险的项目采取续建、缓建和停建等三种分段措施，弹性控制库存进一步扩大。三是充分发挥县保交房工作专班作用。成越华庭二期二标段25号楼已全部竣工交付，另外成越公司已进入破产重整程序，有效推动了项目后续建设。

3.化解城市建设短板弱项。一是加强背街小巷和道路管网混接排查整治，完成省环保督察发现问题验收销号工作。二是积极治理。完成县域供排水厂网一体化提升项目中解放北路（滨河西路－和平路）约1公里排水管网改造及沿街污水接入、云盘山截洪沟工程排水管网新建、沿河6公里的主管网修复的建设。三是争取资金。协调县发改委、县财政局等部门积极向上争取专项债、中央预算内等项目资金，推进城东路改造，提升管网排水能力。 

5.加强住房保障谋划。一是启动住房保障规划编制。立即启动全县住房保障发展规划和年度计划的编制工作，明确目标、任务和时间节点。二是完善数据统计分析机制。定期开展全县住房需求调查。三是强化部门协同联动。加强与自然资源、财政、金融等部门的协同配合，为科学安排土地供应计划提供意见，引导金融机构优化资源配置，促进资源供给与需求相匹配。四是加强政策宣传和培训。开展住房保障政策宣传和培训，提高相关部门和人员的政策理解和执行能力。

6.加快重点工作推进。一是继续推进。根据县委、县政府决策，协调县发改委、县财政局落实相应资金，一旦落实积极推进项目实施。二是继续招引。做好原批发户意见征求和市场调查。寻找有合作意愿的企业，积极开展洽谈对接。三是举一反三。对当前重点工作推进情况进行梳理，确保重点项目按时序进度顺利开展。     

7.提高指导行业高质量发展成效。一是推动政策完善落实，帮助企业提质创优。积极对接省市住建部门，掌握相关规划制定出台情况和相关工作要求，在省市制定相关规划的基础上，结合本地实际，制定完善我县行业发展及人才培养规划。同时，进一步推动《旌德县加快推进县域建筑业高质量发展实施办法》的各项举措落实，帮助企业提升资质、争创“黄山杯”“云岭杯”。二是支持引导企业自身发展。积极走访调研本地企业，了解企业经营状况和发展困难，充分发挥建筑业协会行业引领作用，支持和鼓励本地企业增强自身发展意识、拓展发展空间，引导本地建筑业市场健康平稳发展。持续开展“优秀企业进园区”活动，为落户我县的社会资本投资项目业主和我县优秀建筑业企业“牵线搭桥”，积极宣传我县优秀建筑业企业，发挥本地企业优势，在合法合规的前提下，尽可能地让本地企业参与外来投资项目的建设。三是强化政府部门监管。继续开展“联合执法进小区”行动，对物业企业安全管理、服务质量等进行监督。开展住宅小区物业服务季度测评工作，测评结果向社会公示，对存在问题的企业责令限期整改。四是有效化解矛盾纠纷。采用进门入户、“业主微信群”等方式，深入讲解物业管理领域相关政策。督促物业企业就小区安保、卫生、绿化、停车管理、设施设备维修等方面问需于业主，广泛听取业主意见。对业主反映集中的物业问题、服务需求及时回应、高效回复，做到“民有所呼，我有所应”。在小区公布执法事项清单，设立物业投诉电话，由房管中心安排专人接待物业投诉，促进问题有效解决。      

8.深化“大城管”格局。一是明确职责。城管委已经县委发文撤销，有关协调职责由我局承担，明确各单位在城市管理中的具体职责，避免管理盲区和推诿现象‌。二是制定方案。修订《加强城市管理工作实施方案》，明确各有关单位职责职能，推动形成合力。三是加强协作。充分发挥智慧城管作用，通过共享信息资源等方式，提升城市管理工作的整体效率。四是公众参与。鼓励公众参与城市管理，通过设立投诉和建议渠道，收集公众意见，及时调整和改进城市管理工作。五是专项推进。学习周边县市好的做法，从市容市貌、环境卫生、绿化市政、停车秩序等方面积极打造城市综合管理样板。结合“城市客厅”示范区建设和老旧小区改造项目，开展文明劝导、乱牵乱挂整治行动。                        

9.梳理城市秩序管理难点痛点。一是加强日常管理。制定城市管理工作方案，全局参与，加大主次干道的巡逻强度，采取集中整治、定点值守、错时执法相结合的方式，开展占道经营、车辆违规停放等整治工作。二是划定临时疏导点。结合城市管理工作实际，坚持疏堵结合的方式，以便民、利民为原则，合理设置临时疏导点，优化市容秩序。三是加强宣传引导。通过发放一封信、上门宣传等方式，向摊贩、市民宣传城市管理工作相关要求。

10.消除市政管养短板。一是加强监管。进一步加强对路灯运维企业管养工作的监管，督促运维企业在强化路灯控制系统维护的同时，优化路灯运行方案，做到根据季节气候变化及群众需要实时调整路灯开启时间。二是制订计划。制定市政道路年度管养计划，统筹安排管养任务。三是立行立改。对城东路、环城东路等路段沥青起拱现象立行立改。督促绿化管养企业对河西南路老菜市场花箱种菜予以铲除，联系旅游公司对花箱绿化进行补植。四是严格履约。针对“南街行道树因修剪不善部分已死亡”情况，按照养护考核办法对管养企业予以处罚并要求2025年春季进行补植。五是举一反三。针对城区绿化、亮化、道路管养等方面存在问题进行全面排查梳理。                            

11.提高市容卫生管理成效。一是加强日常管理。督促第三方环卫企业加强环境卫生保洁和道路巡查力度；督促第三方流浪犬管理服务机构加大城区流浪犬捕捉收容力度。二是开展巡查考核。利用“人工巡查+智慧城管”相结合的方式，全面开展道路巡查及流浪犬收容管理考核。按照合同要求，制定具体、量化的考核标准，明确第三方机构的服务质量和效果要求。三是强化宣传引导。公布监督电话，有效发挥群众监督作用。加强宣传教育，向广大市民宣传卫生健康、养犬相关规定，不断提高市民爱护环境、文明养犬的意识。                            

12.严格落实“管办分离”要求到位，一是明确职责边界。针对小区违建问题，对房管中心、执法大队各自职责进行明确划分，确保职责清晰无遗漏。二是加强沟通协作。住建城管已完成合并，将进一步加强部门间沟通，成立工作群、明确联络人，确保信息传递及时准确，工作衔接顺畅，协同配合处理好小区违建、私搭乱建等问题。三是继续开展清理。对城区私搭乱建现象开展排查，对新发现的立行立改，针对历史遗留问题根据上级要求分时段、分片区，有计划地开展清理。            

13.强化房地产领域风险化解能力。一是压实责任。强化风险研判，服务靠前，主动了解企业存在困难，协助企业化解风险、矛盾。二是落实保交房工作要求。继续压实房企责任，继续督促房企尽快复工。三是加强行业指导。鼓励锦城华府（原保成时代）项目优化规划设计，大力建设“好房子”，不断促进销售增长。

14.加强安全生产监管。一是加强安全监管，压实各方主体责任。加大企业从业人员安全教育培训力度，提高施工现场从业人员安全素质；督促企业主体严格落实领导带班检查制度和项目部安全技术交底及班组教育制度，务必做到企业法人每月带队检查一次，项目部每周检查一次，项目各班组每日交底教育一次；紧盯施工现场深基坑、高支模、高处作业、起重机械等危大工程的关键环节和重点部位的管理，加大隐患排查整治力度，消除事故安全隐患。二是开展城区建筑工地安全问题集中整治行动。对县城区房屋市政工程建筑工地围挡情况进行专项巡查检查，确保建筑工地围挡安全、整洁、美观。并从建筑工地围挡专项检查扩展到其他安全问题，进行全面梳理。       

15.严格落实意识形态工作责任制。一是明确分工职责。严格落实意识形态领导责任，经过局党组会议议定分管领导后正式发文。二是强化责任意识。对“部分领导班子成员个人述职述廉报告无意识形态相关内容”问题进行复查并予以纠正。通过召开局党组会议提示提醒局领导班子要坚持意识形态工作与局中心工作一把抓，提高理论指导实践能力，加强材料审核把关。  

16.规范文书制作。一是展开复盘。对“部分案件未做调查终结报告、听证报告等文本”情况作出调查说明，补充缺失材料。二是更新储备。组织法规股及相关执法部门学习有关法律法规及文书示范文本。三是规范程序。根据有关规定制发局执法文书模板，正式行文在局机关内部流转并严格参照执行。同时，加强与上级部门对接，严格按照上级要求规范听证程序。                  

17.提升行政执法水平。一是提高认识。组织全体执法人员学习有关法律法规，加强执法人员对简易程序的重要性的认识，明确简易程序、提高执法效率。二是强化培训。通过不定期组织内部培训、研讨交流等方式，提高执法人员的法律素养和执法能力。三是复盘调查。对“鑫达房地产公司违法建设案立案之日到作出行政处罚时间超过九十日，未履行延期程序。”情况作出调查说明，对关键环节责任人作出批评。      

18.严格规范执法程序。一是规范执法。严格按照法律规定的程序和标准办案办事，确保执法权力正确行使。二是加强学习。组织全体执法人员学习有关法律法规，提高执法人员的法律素养和职业道德水平，加强对执法人员的执法培训。三是调查复盘。针对“未经核准擅自处置建筑垃圾案未按规定对建设单位和施工单位处罚”、“未取得施工许可证擅自施工案未对相关单位责任人处罚”、“2020年8月查处的浙江围海公司擅自处置建筑垃圾案，涉案建筑垃圾体积已达到从重情节，却按一般情节进行处罚”情况作出调查说明。                      

  （二）关于履行全面从严治党政治责任不够有力，重点领域廉政隐患管控不到位方面             

19.压实主体责任。一是制定文件。全面梳理行业系统廉政风险点，经局党组专题会议讨论研究后正式行文并进行公示。二是开展排查。结合日常工作，联合派驻纪检监察组共同对各廉政风险点进行仔细排查。    

20.严格落实“一岗双责”。一是开展谈话。班子成员

对各自分管部门负责同志及从事关键环节、重要工作的同志分别或集中开展廉政谈话。二是组织学习。组织中层及以上干部开展廉政风险点和防控知识专题培训。三是以案示警。通过组织观看廉政教育片、通报身边案例等多形式开展廉政教育，利用“身边事”教育好“身边人”，形成震慑。                           

21.充分履行监督责任。一是压实责任。派驻纪检监察组及时参加各监督单位党组会议，严格按照纪检要求对上会内容开展讨论，进行监督。二是加强监督。结合各监督单位工作重点，合理安排监督检查计划，定期或不定期对监督单位开展检查。三是提升能力。派驻纪检监察组加强对党纪党规、上级政策和部门专业知识的学习，提高主动发现问题的能力，深入各派驻单位工程建设、采购招标、干部任用等各关键环节，充分发挥“探头”作用。   

22.规范审批商品房预售流程。一是严肃追责问责。对违规审批的具体原因和责任主体进行调查，依法依规对相关责任人进行追责问责，确保责任落实到人。二是加强政策执行。严格按照“高层过半、多层封顶”的规定执行，确保项目达到建设进度要求后再发放预售许可证。同时，建立预售许可证发放的审核机制，明确各环节审核审批流程，避免类似现象再次发生。三是完善审批程序。规范商品房预售许可证的审批程序，明确审批流程和责任分工。四是强化监督检查。加强对房地产项目建设和预售情况的监督检查，对不符合预售条件的项目立即叫停，并对相关企业进行处罚。

 23.规范特许经营权协议约定项目实施要求。一是由工程建设分管领导组织相关股室所有人员认真研究特许经营合同条款，对市政管养运营服务范围及依据的技术规范进行系统学习。二是在党组理论学习中心组会议上对《旌德县城乡环卫一体化服务改革项目特许经营协议》内容开展集中学习，以提升业务水平，规范特许经营项目实施。       

 24.加强参与社会团体管理。一是立即纠错。纠正行为，联系退回该笔款项。二是加强学习。组织学习《中华人民共和国公务员法》《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》《社会团体登记管理条例》等有关法规条例。提升业务水平，提高职业素养，加强辨别风险、避免问题的能力。

25.加强老旧小区改造项目监管。一是全流程监管。统筹住建、财政、审计、社区等部门职责，实行“一项目一档案”管理。二是规范变更签证。涉及区域调整或工程量增加的变更，严格按照有关要求规范程序。三是责任倒查。对重复结算、交叉施工等问题倒查责任环节，依规追责。       

26.规范工程变更程序。一是严格预算控制。对工程变更进行严格审核，确保变更金额在合理范围内，避免超预算。二是完善监管机制。强化内部控制，定期对工程项目进行内部检查，及时发现和纠正问题。三是厘清责任。对未履行审批程序的责任人进行调查，明确责任，根据相关规定，对责任人进行问责处理。四是培训与教育。对项目管理人员进行相关法规和程序的培训，增强合规意识。五是警示教育。通过案例分析，警示相关人员，避免类似问题再次发生。       

 27.严格规范工程验收程序。一是加强沟通。与属地政府加强沟通协调，及时解决竣工结算过程中遇到的问题。与审计部门加强沟通，加快审计决算进度。二是加强监管。督促施工单位尽快调整决算文件，剔除合同外施工内容，及时送审。三是积极争取。积极与县财政局、旌水公司对接，争取项目补助资金。    

28.加强老旧小区改造工程资料管理。一是补充完善资料。对缺失签字盖章的工期顺延说明和变更签证单等资料，立即联系相关责任人补签补盖，确保资料完整合规。二是开展全面排查。对2022年老旧小区改造项目的所有工程资料进行全面排查，发现类似问题及时整改。三是规范资料管理。制定详细的工程资料管理制度，明确资料收集、审核、签字盖章、归档等环节的具体要求。在资料归档前，设立专人负责审核，确保资料内容完整、签字盖章齐全。四是强化责任追究。对未履行签字盖章责任的相关责任人进行谈话提醒，确保制度的严肃性。

 29.严格执行党组决议。一是加强培训。定期组织全体工作人员学习党组决议的相关规定和要求，强化责任意识和纪律意识。二是认领责任。县房管中心主要负责人在县住建局民主生活会上就超范围执行党组决议事项进行深刻剖析，严肃自我批评。

30.健全财务管理。一是开展专项培训。组织财务人员集体参加专项培训，学习相关政策法规，确保业务能力适应新发展新要求。二是规范档案管理。专人专岗负责财务档案归档及管理，根据财务档案内容进行分类‌归档，对‌附件凭证进行仔细核对，确保‌财务档案归档具有连续性、系统性、综合性和完整性，能真实反映财务活动的全过程和历史面貌，财务档案均存档在局档案室内。三是严格落实三审。进一步规范审批程序，严格落实财务审批“初核、复核、审定”三道岗职责，对财务日常所有报销款项佐证资料一一审核，严格把关，做到每一笔资金支出凭证齐全规范、时间逻辑和审核人员签字无误差。四是开展集体谈话。对多报销的5360元补助有关情况进行核查核对，对多付的850元进行追回。同时，针对上述问题及支付凭证保管不善问题对负责财务各环节的有关同志集体进行提醒谈话。                                                                                                                                                                                                                                                 

31.加强二级机构财务监管指导。一是加强财务监管。明确对县房管中心的财务监管职责，定期开展财务检查。同时，对历史报销进行清查，发现问题及时整改。二是进行专业培训。提升财务人员业务能力和合规意识。三是规范报销流程。严格执行差旅费报销制度，出差前由分管领导在出差审批单上签署意见，报销时凭证、附件齐备，出差审批单意见明确。四是清理个人借款。对个人借款进行全面清理，要求借款人员限期归还，逾期不还的采取相应措施。五是完善制度建设。修订和完善财务管理制度，明确各项财务行为的规范和流程。强化制度执行，确保各项规定落到实处。

32.严格执行政府采购流程。一是开展复盘。对“2022年8月—2024年2月市容管理社会化服务项目与同期的城区‘六乱’整治劳务服务项目和流浪犬收容管理项目部分内容重叠”问题进行调查说明。二是全面梳理采购项目。对现有政府采购项目进行全面梳理，明确各项目的具体内容、范围和目标，避免内容重复。建立采购项目清单，确保每个项目的职责边界清晰。三是优化采购计划。在制定年度计划时，加强部门间的沟通协调，整合相似或重叠的项目内容，避免重复采购。对涉及多部门的综合性项目，明确牵头部门和协作部门，细化职责分工。四是提升采购人员能力。加强对采购人员的培训，提升专业能力和责任意识，确保采购工作规范、高效。

33.加强直管公房管理。一是开展调查。根据市场调查结果，适当适时拿出租金调整方案。二是及时汇报。及时向县委、县政府汇报租金调整方案，评估风险，根据县委、县政府批示及要求，适时开展有关工作。三是完善程序。与现有租户续签协议时，再次强调禁止转租转借的规定，增强租户法律意识和责任意识。    

34.完善公租房管理制度。一是强化制度执行与流程优化。指定专人负责租金收缴，制定《租金催缴操作规范》，细化催缴流程。二是加强法律手段与协作。聘请法律顾问，为催缴工作提供法律依据和诉讼支持。对长期拖欠户启动法律程序，申请法院强制执行；对短期拖欠户协商分期补缴。三是推动公众教育与正向激励。通过社区讲座、宣传手册等方式普及《公租房管理办法》，明确租户权利义务。  

35.将民生配套“微好事”落到实处。一是立即整改。督促便民饮水点运维企业落实主体责任，对停水原因开展排查及维修。二是加强监管。要求运维企业指定专人负责日常巡查，定期对设备进行检修和保养，确保其长期稳定运行。三是社会监督。鼓励市民参与监督，及时收集和处理市民对便民饮水点的意见和建议，对市民反映的问题及时整改，并向社会公开整改结果。四是宣传引导。通过多种渠道宣传便民饮水点的位置和使用方法，提高市民知晓率和使用率。倡导市民爱护公共设施，共同维护便民饮水点的正常运行。  

36.提升群众诉求化解能力。一是明确职责分工。根据新的三定方案内容，进一步梳理属地政府、消防、自规、市场等部门职责权限，同时加强与热线办沟通交流，确保群众诉求能够第一时间受理、分派和处理。二是加强责任意识。通过培训和考核，提升工作人员的责任心和服务意识，确保每件诉求都能得到认真对待和及时处理。三是增加资源投入。根据诉求量合理配置人力和资源。四是强化监督管理。针对“2023年2月住建局未经调查核实即退回属于自身职责范围内的热线工单，被县政府办通报”进行调查核实，对处理不力的部门和人员进行谈话。五是提升沟通效率。加强部门之间沟通协调，确保诉求能够快速传递和处理。同时，加强与群众的沟通，及时反馈处理进展，提升群众满意度。

37.妥善管理物业专项维修资金。一是加强法规政策学习培训。组织工作人员参加物业专项维修资金管理法规政策专题培训，邀请省市专家进行解读，确保工作人员熟悉并掌握招投标选择银行的法规要求、流程标准。二是完善内部管理制度。明确资金账户设立、银行选择必须通过招投标程序，并细化招投标流程，包括招标信息发布、投标资格审查、评标标准制定等。三是强化风险意识教育。开展风险意识培训，在决策过程中引入风险评估环节，对选择银行的各种方案进行风险评估，优先选择风险可控、效益良好的方案。四是立即纠错。按照资金管理规定对代管资金管理单位进行招标，依据招标结果确定委托银行，目前已通过招投标程序，选定徽商银行为旌德县物业专项维修资金归集户开户银行，并签订协议。

（三）关于党的领导作用存在薄弱环节，基层党组织建设用力不够方面

38.全面深化开展党建工作。一是加强思想建设。组织全体党员深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想开展专题研讨，切实提高对“抓好党建是最大政绩”的认识，扭转“重业务、轻党建”观念。二是落实好全面从严治党主体责任。依据《中国共产党党组工作条例》，每年专题研究党建工作，确保年度党建工作要点及年度工作总结上会讨论研究，形成结论后党组正式发文。

39.提高党组织凝聚力。一是强化管理，健全党建工作机制。把党建作为机关总体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。二是加强宣传，丰富党建工作内容。利用微信工作群、电子屏等多种渠道，提前宣传党日活动内容及意义，结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，提高党员的综合素质和能力水平。三是加强管理，设立激励积分制度。将党员参与活动的次数、质量等纳入积分体系，作为评优评先的重要依据。  

40.提升机关党组织业务水平。一是加强培训。紧扣党建工作热点和党务工作者实际需求开展党纪法规学习，提升党务干部业务素质和工作水平，强化党建工作业务本领，进一步发挥好基层党组织战斗堡垒作用。二是取消表彰。纠正超权限表彰行为，经局党组会研究讨论后正式发文取消表彰。

41.树牢执行民主集中制意识。一是加强学习。组织局领导班子成员及党务工作者学习《中国共产党党组工作条例》等有关党纪法规，明确“一把手”末位发言表态制，避免先入为主影响其他成员。二是规范程序。局党组会召开前议题需充分酝酿并做好流转，会上班子成员应就事论事、深入分析、认真磋商，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。三是如实记录。党组会议指定专人进行记录，对各班子成员的陈述意见，特别是对最终决策方式及内容必须详尽如实记录。             

42.严肃党组分工。一是合理分工。对局党组分工充分酝酿、充分讨论，确保科学配置、各司其职、互相配合，经局党组会议研究同意后，正式发文并对外公示。二是增强储备。组织局领导班子成员及党务干部学习《中国共产党党组工作条例》等有关党纪法规，明晰相关政策内容。       

43.完善党组议事规则。一是提升能力。组织局领导班子成员及党务干部学习《中国共产党党组工作条例》等有关党纪法规，明晰相关政策内容。二是制定规章。研究制定党组议事规则，对议事原则、议事内容、议事程序、决议执行等方面作出详细规定。三是落实规则。严格落实党组会议规则，会前做好议题收集，各党组成员会前加强沟通，充分酝酿，形成最终议题，会中严格按照议题进行，形成决议后坚决执行。四是严明纪律。对随意改变党组决议或未决先行的行为作出调查说明，对相关责任人开展批评教育，形成震慑。                      

44.全面提升党课计划性和组织性。一是开展授课。将讲党课作为一项常态化工作，精心安排部署，结合工作实际，依照年度计划开展授课。二是创新内容。将党课结合中心工作、大局工作来讲，围绕党员思想和工作实际来讲，融合实质性内容，群众普遍关心的问题来讲。一边查摆问题一边有针对性地解决问题，注重身边人讲身边事。三是监督检查。局党组不定期对党课计划、实施情况、党员参与率、党课记录等开展监督检查。要求各党支部定期汇报党课开展情况，包括计划执行、党员参与、存在问题等。

45.持续开展党员培养。一是加强跟踪管理。督促指导该入党积极分子按照要求补充缺失的思想汇报，并要求今后严格按照时序节点及时更新思想汇报，由支部委员按照时间节点对其材料定期进行审核检查。二是积极对上争取。与组织部门多沟通多交流，争取更多转预备、转正名额，按照有关规定开展考察。三是开展自我检讨。支部组织委员在2024年度组织生活会上就党员培养考察不及时问题进行自我批评。         

46.规范党务公开流程。一是明确责任分工。指定专人负责党务公开栏工作，确保年度党建计划、党费收缴情况等党务工作应公开尽公开。二是规范工作流程。制定详细的内容发布流程，明确信息收集、审核、发布各环节3 - 5个工作日内完成，建立信息发布台账，确保内容及时更新。三是加强思想教育。积极参加县组织的党务工作培训，通过培训、政策解读等，让工作人员认识到党务公开重要性，提升工作积极性和责任心。四是进行全面梳理。针对党务公开不规范现象对各党支部进行梳理排查，发现问题立行立改。   

47.深化党建基础资料。一是端正工作态度。组织县房管中心党务工作负责人积极参加县党建工作培训会，增强其业务能力，提高责任心和使命感。二是完善审核流程。建立党建材料审核机制，通过材料撰写人自查、支部组织委员初审、支部书记终审，层层把关，确保材料准确无误、符合实际。三是开展批评教育。针对“房管支部2022、2023两个年度发展党员计划、党员活动日计划表一样，‘三会一课’制度材料中出现‘社区党支部’等字样”情况，由县房管中心主要负责同志对负责党建工作的同志进行批评教育。

48.提高民主生活会质量。一是明确会议内容。明确民主生活会议内容，结合主题教育和巡察整改两个方面查摆问题，认真开展批评和自我批评，达到脸红出汗效果。二是落实问题整改。针对“原城管局2022-2024三个年度民主生活会及2023年度巡视整改专题民主生活会部分班子成员批评意见一模一样”问题进行核查并予以纠正，对相关人员进行批评教育。

49.严格中层干部任免程序。一是补缺补差。按照规定程序对“研究选拔任用中层干部，未经民主推荐、考察等环节，直接由党组会讨论决定”等不规范行为进行纠正，完善程序、补充材料。二是强化学习。组织人事工作有关负责同志，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《旌德县股级干部选拔任用工作管理办法（试行）》等有关文件。三是规范程序。制定印发本单位股级干部选拔任用规范，严格按照规范内容开展干部选拔任用工作，做好民主推荐、考察了解、讨论决定、任前公示、任免文件以及文件备案程序。

50.关心关爱职工干部。一是生活上关心。积极为年轻干部解决住房、通行等实际困难，多组织文体活动丰富年轻干部的精神食粮。二是工作上支持。积极创造条件，通过集中培训、外出考察、挂职锻炼等形式促进年轻干部更新观念、增长才干，提高综合素质。对年轻干部多宽容、包容，营造和谐的创业环境，激发干事创业热情。三是政治上关怀。多与干部职工开展谈心谈话，疏通和拓宽党内下情上达渠道，保证年轻干部有意见能及时反映到党组，并积极帮助解决。                         

51.优化干部年度考核流程。一是调查核实。调查核实丁某同志2022年的病假时长、工作表现及考核过程。访谈相关人员，了解其工作表现和考核依据。二是完善考核制度。制定清晰、可量化的考核指标。三是加强监督。邀请派驻纪检组全程参与考核全过程，确保考核过程公开透明、结果公平公正。                                                                                                                                           

52.加强编外人员管理。一是开展学习。组织单位从事人事工作相关人员学习编外聘用人员管理制度。明确用工范围与总量、招录程序、薪酬发放标准等。二是调查核实。核实2021年9月“续聘”超指标人员的具体情况。查阅购买服务合同、人员名单、工资福利发放记录等。访谈相关人员，了解“续聘”原因、决策过程及解聘补偿的依据。三是完善管理制度。根据县级要求及工作需要，科学核定编外人员指标，杜绝超编现象。明确聘用条件、程序和管理办法，避免随意聘用，建立考核机制，依据考核结果决定续聘或解聘。四是加强监督检查。定期开展编外人员管理专项检查，及时发现问题并整改。                 

（四）关于巡察、审计等发现问题整改韧性不足，持续推进整改工作不力方面 

53.提高对整改工作重视度。一是规范发文流程。重新修订发文审核制度，明确巡察整改报告等重要文件必须经集体研究讨论，形成会议纪要，参会人员签字确认，文件起草、审核、批准环节责任到人，建立多层级审核机制，未经规定流程严禁发文。二是强化思想教育。组织开展巡察整改专题学习，深入学习巡察工作重要性及整改要求，提高对整改工作严肃性和重要性的认识。三是加强监督检查。建立健全整改工作的监督检查机制，确保整改措施落实到位，避免整改工作流于形式，本轮巡察整改方案、报告均经局党组会研究后发文上报。四是开展自我批评。县房管中心主任就上轮巡察整改报告未经集体研究即发文情况在县住建局民主生活会上进行深刻剖析，严肃自我批评。

54.梳理巡察反馈问题整改。一是凝聚合力。参考其他县市做法，与县自规局建立城市基础配套费征缴联系工作机制，进一步加强沟通对接，确保工作形成闭环。二是依法追缴。通过司法程序对欠缴的城市基础设施配套费用进行追缴。三是厘清责任。对追缴停滞原因进行梳理复盘，对有关股室负责同志进行批评教育。     

55.全面清理“往来款长期挂账”问题。一是强化责任担当。召开专题会议，克服畏难情绪，成立清理工作小组，明确责任人和时限，确保整改到位。二是落实清理责任。财务人员进一步理清往来款形成时间、形成原因，建立往来款动态清理台账，对年度久远、问题复杂的款项提请上会研究处理方案。三是探索整改途径。有针对性地运用好法律法规，找准“病因对症下药”。四是完善财务制度。建立健全往来款管理制度，规范审批、核算、清理等流程。加强财务人员培训，提升业务水平。定期开展往来款清理，避免形成新的长期挂账。              

56.及时完成污水处理费收缴工作。一是及时催缴。督促新建自来水公司2025年6月底前完成所欠污水处理费上缴，目前已完成收缴工作。二是加强管理。安排专人每月核对代收的污水处理费并督促及时上缴。    

三、下一步整改工作安排

针对县委巡察反馈意见，我局整改工作取得了初步成效和阶段性成果，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，县住建局党组将以此次巡察整改为新的起点，认真贯彻党的方针政策，努力把巡察整改成果转化为实践的强大动力，推动认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，严格按照整改方案制定的整改措施以钉钉子精神持续做好整改落实，确保整改问题见底。努力把巡察整改成果转化为推动城乡建设管理工作高质量发展的强大动力。

（一）提高政治站位，深化思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，我们将始终站在讲政治的高度，把巡察整改作为重大政治任务，强化政治理论实践运用，不断提升干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党建引领强化整改，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把巡察反馈问题落实到位。

（二）抓好责任落实，巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，继续高度重视县委巡察整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态，形成新氛围。做好巡察“后半篇文章”，确保出现过的问题不反弹、不复发。

（三）抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察为契机，做好制度建设的“改、废、立”工作。着力建立健全政治理论学习、干部选拔任用、工程项目管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

（四）抓好作风建设，强化监督检查。把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，特别是加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查；强化干部日常教育，加大监督执纪问责力度；坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8602700；电子邮箱jdxzjw126.com。

                                                         中共旌德县住建局党组

                                                          2026年5月21日