中共旌德县委社会工作部（原信访局）关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月18日至8月4日，十六届县委第六轮第三巡察组对中共旌德县委社会工作部（原县信访局）进行了巡察，9月12日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、县委社会工作部及主要负责人组织落实整改情况

一是深化思想认识，切实提高政治站位。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和县委书记专题会议、县委巡察反馈会议精神，及时召开整改动员部署会、专题民主生活会。对照巡察反馈意见，对标整改方案，切实做到认识再提升、思想再深化、行动更自觉。

二是加强组织领导，坚决扛起整改责任。成立巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案；单位主要负责同志坚决扛起第一责任人职责，带头研究制定整改方案、带头领办具体整改事项，先后主持召开动员会、党组会、调度会等11次研究部署巡察整改工作。领导班子成员主动认领问题，责任股室主动对号入座，积极落实整改任务。巡察整改工作领导小组办公室负责巡察整改工作的日常协调和跟踪分析汇总，实行台账式管理、责任化推进、闭环式销号。

三是强化工作举措，着力健全长效机制。针对巡察反馈26个问题，实行台账管理，确保任务到人、责任到岗、要求到位，逐条分析梳理症结原因71条，研究制定整改措施79条，建章立制6条，挽回经济损失6820元，已完成23个，基本完成3个。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和中央及省市县委决策部署不够深入扎实方面

1.针对“学习习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神有漏项、不深入”问题。一是2023年10月12日局党组会上，组织领导班子及部门负责人集中学习2020年3月以来习近平总书记对信访工作作出3次重要讲话和批示精神，增强对新时期信访工作的认识。二是2023年11月29日理论学习中心组会议、12月20日局党组会议，领导班子集中学习习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，进一步树牢“为党分忧 为民解难”宗旨意识。三是制定《县信访局党组领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育县信访局党组理论学习中心组会议学习计划》，2023年10月12日、11月29日、12月20日局党组会议上，领导班子持续学习习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示等最新讲话精神，明确了当前和今后信访部门总体工作思路。

2.针对“学习贯彻党的二十大精神不到位”问题。一是2023年10月12日理论学习中心组会议上，领导班子围绕“学习贯彻党的二十大精神”开展专题研讨，就如何将党的二十大精神贯彻到新时代信访工作中作交流发言，拓宽领导班子理论水平。二是将党的二十大精神学习纳入党组和理论学习中心组学习内容，做到常态化学习，针对性提升学习质效。三是在来访中心接待大厅摆放“学习贯彻党的二十大精神”宣传展板。2023年11月局党组书记开展题为“贯彻党的二十大精神 携手奋进新征程”党课讲授。

3.针对“上级重要文件精神未传达学习”问题。一是2023年9月22日局党组会议上，领导班子集中学习《安徽省“十四五”时期信访工作发展规划》《国家信访局接待群众来访工作规则》《关于转发<初次信访事项办理办法>等3个文件的通知》，进一步规范信访业务办理流程，夯实基层基础工作。二是在2023年11月29日局党组会上，领导班子集中学习《依法依规信访“路线图》《党委和政府部门依法依规处理信访事项“导引图”》《信访法治化工作指南》，进一步深化对推进信访工作法治化改革的认识。三是持续举办“信访讲堂”，由网信业务骨干开展题为“浅谈网上信访件办理需要注意的几个问题”等专题授课，提升干部职工对网上信访办理流程的认识，目前已开展5次。

4.针对“主题教育不深入”问题。一是2023年11月29日局党组扩大会议上，党组书记对情况进行了通报，当事人在会上进行检讨发言，并由党组书记对该同志进行提醒谈话，要求全体干部深刻反思，引以为戒。二是2023年9月22日，局党组会研究通过了《中共旌德县人民政府党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》，10月12日局党组会议研究通过了县信访局巡察整改专题民主生活会相关事宜，2024年3月18日局党组会研究班子和个人述廉述职报告相关材料，所有剖析材料均由党组书记亲自审核把关。

5.针对“议事决策不严谨”问题。一是2023年10月12日局党组会议上，领导班子传达学习《中国共产党党组工作条例》，集中学习党组议事决策制度，学习讨论《旌德县信访局党组议事规则》，规范议事决策程序。二是对我局人事任免程序开展自查自纠，发现2个问题，均已整改完毕。2023年9月12日，经局党组会研究决定，免去有关同志督查督办和复查复核办公室主任职务。11月29日局党组会议重新研究了《关于许艳同志工作职务的通知》，调整人员分工。三是2023年11月29日，由局党组书记对分管人事领导进行提醒谈话，要求严格执行人事任免程序，杜绝类似问题再次发生。

6.针对“三重一大决策制度不到位”问题。一是2023年11月29日局党组会议研究通过了《进一步强化为民服务工作实施办法》《旌德县信访工作调度会商方案》《旌德县信访工作督导问效方案》，提升“三重一大”议事决策水平；二是完善《旌德县信访局发文管理制度》，要求今后县信联会发文需经党组会研究通过后，呈送县信访联席会议召集人签发，提升发文审批的规范性。

7.针对“会议记录不规范”问题。一是2023年11月29日局党组会议上，确定党组会、支委会、党员大会等会议记录人员，明确人员分工，提升会议记录的规范性。二是2023年11月29日由分管领导对具体经办人开展批评教育，引以为戒，严谨工作作风。

8.针对“信息公开程度不高”问题。一是在政府门户网站接入信访局端口，公布县信访局网上信访渠道、通讯地址、电子信箱、咨询投诉电话等相关事项，畅通信息公开渠道。二是在县来访中心接待大厅摆放了《信访工作条例》有关党内法规和条例展板，营造浓厚宣传氛围；三是明确综合办公室人员负责做好每月政务公开信息报送工作，提升政务公开质效时效。

9.针对“综合研判信访新问题不够及时深入”问题。一是已调整各乡镇和有关县直单位重点信访领域工作专班，增强专班人员力量，提升工作质效。二是协调相关部门研判集资融资、房地产开发等重点问题，印发《旌德县信访联席会议纪要》7期，提升部门协同解决信访难题的工作力度。三是2023年5月22日第40次县委常委会、10月9日第47次县委常委会专题汇报全县信访工作情况，分析短板，总结经验，提出意见建议。

10.针对“相关制度未健全”问题。一是研究制定《旌德县信访工作专项督查方案》，组建信访督查专员队伍，健全完善信访督查工作长效机制，提升督促重要信访事项妥善解决的能力。二是每月与县委政法委共同召开涉法涉诉专班工作会议，通报涉法涉诉信访事项办理情况，目前已召开9次；2023年12月29日向各乡镇和县直有关单位层转《关于印发《宣城市涉法涉诉信访事项闭环管理办法（试行）》的通知》（宣政法﹝2022﹞35号）文件，要求各镇各单位严格按规定文件执行，健全完善诉访分离衔接机制，增强涉法涉诉信访事项闭环管理水平。

11.针对“源头矛盾隐患排查化解力度不够”问题。一是持续开展全县矛盾风险隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动，收集全县范围内380余起矛盾纠纷建立工作台账，提升矛排工作的规范性和系统性。二是收集10个乡镇1—12月矛盾纠纷台账，每月在全县综治例会上通报，互通相关信息，压紧压实事权单位、人员属地工作责任。

12.针对“督促信访事项办理质效不高”问题。一是2023年10月11日，在全县中青年干部培训班开展“《信访工作条例》解读”专题授课，增强中青年干部做好信访工作的意识。二是落实初信初访 “四定一记录”，2023年7月—2024年3月期间共受理初信初访105件，办结率100%。三是研究制定《旌德县信访工作督导问效方案》，下发督办函35期，增强督办化解能力。五是2023年11月29日由局党组书记对县来访中心主任开展提醒谈话，严肃工作纪律。

13.针对“2019年以来开展习近平法治思想学习研讨较少”问题。一是在2023年11月29日理论学习中心组会议上，领导班子围绕学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》开展专题研讨，深学细悟习近平法治思想。二是2023年3月18日局党组会研究通过了主要负责人述德述廉述职报告，报告中阐述了推进法治建设第一责任人职责相关情况，由局党组书记对材料亲自审核把关。三是研究制定《县信访局2023年度法治建设工作计划》和《普法责任清单》，提升单位学法用法守法能力水平。

（二）关于深入推进群众身边腐败问题和不正之风不够深化，落实“两个责任”仍有短板的问题

1.针对“班子成员存在‘清水衙门’风险少的思想倾向，主动接受监督意识不强”问题。一是2023年10月12日派驻纪检监察组长对领导班子成员开展谈心谈话，11月29日由局主要领导对分管领导开展谈心谈话，11月21日、11月29日班子成员对来访中心主任、办公室负责人开展谈心谈话，9月25日、11月29日来访中心主任、办公室负责人对部门同志开展谈话。提升全体干部主动接受监督意识和防范化解风险能力。二是开展警示教育。2023年11月组织全体机关干部观看警示教育片《坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战》，组织党员干部参观清廉馆，提升党员干部防腐拒变意识。

2.针对“监督检查不够全面”问题。一是制定《旌德县信访局各股室（中心）廉政风险点与防控措施》，明确各股室廉政风险防控责任，提升防范化解重大风险能力；二是2023年8月对单位2019年-2023年涉访特困救助资金的使用情况进行自查，发现了3个问题并进行了整改，规范涉访救助资金使用；三是严格执行救助资金、值班补助发放审批手续，2023年11月14日由分管领导对财务经办人开展提醒谈话，严格执行财经纪律。

3.针对“未严格执行2019年《旌德县涉访特困疑难救助资金使用管理办法》相关规定”问题。一是2023年8月、2024年1月开展对单位2019年—2023年涉访特困救助资金的使用情况进行自查，发现了3个问题并进行了整改，规范使用流程，实现以改促效。二是2024年1月全面自查2019年至2023年1月发放的救助资金档案资料，完善相关附件，确保档案资料的完整性、一致性。

4.针对“支出票据附件资料不完整”问题。一是完善2019-2023年工会经费提取的相关凭证依据，补充2020年2月付春节各项慰问费14200元支出附件依据，整理归档，确保发票金额、报销金额的一致性。二是完善《旌德县信访局财务管理制度》，严格按制度进行财务支出，加强财务管理的规范性。三是2024年1月对单位2019年-2023年财务情况开展自查1次，发现6个方面问题并进行整改，确保类似问题不再重复发生，优化管理流程。

5.针对“差旅费报销不规范”问题。一是完善《驻京驻省值班工作制度》，规范驻省驻京值班费用报销及补助标准。二是对到市、去省、驻京差旅费及值班补助进行自查，严格审核把关，强化财经纪律意识。

（三）关于基层党组织建设仍需发力，党建主体责任落实不到位的问题

1.针对“抓党建意识不牢”问题。一是在2023年9月18日局党组会上，领导班子集中学习学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步提升抓党风廉政建设意识。二是2024年1月30日党组会听取2023年党建工作汇报及2024年工作计划，巩固提升党建工作质量和水平。三是研究《县信访局“‘旌’品服务 真‘信’为民”党建品牌创建实施方案》，已于12月底前完成总结评估上报，提升信访党建品牌形象。

2.针对“党组发文不规范”问题。一是2023年10月11日，安排综合办公室主任参加2023年全县中青年干部培训班。二是制定《旌德县信访局公文处理制度》，严格公文处理规范化流程。三是2023年11月21日，组织局青年干部开展公文培训，互相分享学习心得，提高公文写作技巧。

3.针对“‘三会一课’、红黄榜制度执行不到位”问题。一是严格执行“三会一课”制度，每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每季度上一次党课，提升党员干部参加组织生活的严肃性。二是每季度对党员开展“红黄榜”评议，并上墙公示，营造党员创先争优的良好氛围，提升党建工作质量。三是通报党员干部在线教育平台学习使用情况，督促党员加强党的创新理论学习。

4.针对“支部换届程序不到位”问题。一是2023年10月11日支委会上，支委委员集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，11月9日支委会上，集中学习了《中国共产党章程》，进一步强化思想认识，规范工作流程。二是2023年12月19日由分管领导对具体经办人开展提醒谈话，严格执行支部换届纪律。

5.针对“党员发展程序不到位”问题。一是2023年10月12日党组会会议，班子成员集中学习《中国共产党党组工作条例》，11月9日支委会，支委委员集中学习“发展党员流程及报备材料清单”，深化对党员发展流程认识，提升党建工作水平。二是严格按照规定流程做好2024年发展党员事项，2024年1月16日召开支委会确定1名同志为我局入党积极分子。三是2023年12月19日由分管领导对具体经办人开展提醒谈话，严格执行党员发展程序。

6.针对“材料审核把关不严”问题。一是2024年1月党组会对存在问题进行通报，警醒全体干部举一反三、引以为戒。二是根据《旌德县信访局公文处理制度》，对重要材料严格执行“先核后定”的办文程序。三是2023年12月19日分管领导对具体经办人开展提醒谈话。

（四）巡察反馈问题整改不到位，常态长效工作机制还有欠缺方面

针对“上轮巡察反馈‘涉访救助资金管理不规范’等问题整改成效不明显”问题。一是梳理完成上轮巡察反馈仍旧存在的问题，制定整改台账，提升问题整改成效，确保不再发生类似问题。二是2024年1月党组会对反馈问题进行全面复盘，剖析原因，制定整改措施，督促党员干部引以为戒。三是已确定财务经办人负责涉访救助资金的拨付使用，规范救助资金使用工作流程。四是2023年8月、2024年1月对单位2019年-2023年涉访特困救助资金的使用情况进行自查，发现了3个问题并进行了整改，提高救助资金使用规范性和使用率。五是已由派驻纪检监察组长对具体经办人开展提醒谈话，严肃财经工作纪律。

三、下一步工作打算

（一）提高思想认识。目前反馈问题已全部整改到位，取得了初步成效和阶段性成果。下一步我部将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的二十大精神有机结合，切实提高政治站位，强化责任担当，按照“问题不解决不放过、整改不彻底不放过”要求，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（二）完善工作机制。及时总结，建章立制。及时总结，建章立制。我部将持续开展自查，适时组织巡察整改“回头看”行动，驰而不息建立健全各项规章制度，进一步规范议事决策、党风廉政建设、财务管理等制度规定，健全完善“党建引领基层治理”协调机制，推动问题整改走深走实。

（三）巩固整改成效。发挥动真碰硬、刀刃向内精神，层层压实责任，坚持把问题整改与完善基层治理体系有机融合，深入推进党建引领基层治理和信访法治化建设工作。对需要持续推进的整改问题，细化整改路线图、时间表，坚持紧盯不放、一抓到底；对需要长期坚持的，进一步强化制度执行，确保各项职能不折不扣履行到位，推动社会工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8023813；电子邮箱：jdxxfju@163.com。

中共旌德县委社会工作部

2024年8月7日