中共旌德县人民医院委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月12日至4月19日，十六届县委第八轮巡察第一巡察组对旌德县人民医院党委进行了巡察。7月25日，巡察组向医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体要求及落实整改主体责任情况

（一）提高政治站位，做到思想认识到位。医院党委第一时间深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把抓实抓细抓好巡察整改任务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。召开2024年巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，深刻检视剖析，提出整改措施。

（二）坚持以上率下，做到组织领导到位。书记、院长切实履行“第一责任人”责任，班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实，针对巡察反馈的问题，制定了详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任部门和完成时限，确保整改工作有章可循；建立整改台账，实行销号管理，定期督查整改进度，确保整改工作按时完成。

（三）坚持协同高效，做到整改成效到位。着力补短板、强弱项、抓落实、提质效，干事劲头明显增强，治理体系更加科学，内涵建设不断深化，党的建设全面加强。

二、反馈问题整改落实情况

（一）在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动卫生健康工作高质量发展方面

1、加强理论学习。一是通过集中轮训、专题授课等形式，深入学习党的最新理论成果，确保党员干部全面理解并掌握理论精髓，现已开展党纪学习教育培训班1次、党的二十届三中全会宣讲1次。二是院党委会、院长办公会“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想6次，学习习近平总书记最新指示批示精神6次。三是理论学习中心组注重将学习成果转化为工作实践，通过解决实际问题，强化责任担当，聚焦群众看病就医问题，认真开展实践活动，推动理论实践双提升。

2、加深主题教育的开展。一是通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的开展，对主题教育的重要性有了更深刻的认识，从思想上高度重视，确保主题教育不再流于形式。通过整改，主题教育更加注重实效，推动医院各项工作取得新进展、新成效。二是通过督查指导，进一步提升各支部党务工作者责任心，基层党建工作更规范。三是对二病区党支部2024年专题组织生活会方案将“主题教育”写成“党史教育”的问题进行问责，给予该支部书记和记录人全院通报处理，取得了以案示警的效果。

3、加大学科能力建设。一是引进了1名武汉大学全科医学研究生张超来我院工作，现安排短期轮转，拟定于心血管内科或消化内科方向，加强专科力量。我院市级重点培育专科眼科通过前期积极建设，于2024年10月30日通过了市卫健委验收合格，学科品牌得到了进一步强化。《旌德县人民医院重点专科建设方案》正在拟定中，我院骨科、心血管内科及消化内科将积极创建市级重点学科。2024年8月16日成功申报并获批宣城市中西医协同骨科“旗舰”科室建设项目，2024年9月26日成功获批宣城市石磊名中医工作室建设项目，现均按照建设要求开展建设。二是安排1名执业助理医师定岗儿科，加强儿科医师队伍。在儿科门诊安排专人导诊1人，优化服务流程。完成儿科病房改造，改善住院环境。对儿科进行绩效倾斜，提高医务人员工作积极性。目前正积极准备开设儿科生长发育门诊。三是招聘1名精神医学专业医生，并通过转岗培训了2名精神科医师，通过医联体合作，每月第四周周五邀请芜湖市第四人民医院精神科专家来院坐诊，积极准备采购引进精神科心理测评量表系统，提高服务水平。根据二级医院设置标准，精神科病区为可选项，且目前医院无独立区域设置精神科病区，将积极向卫健委等上级部门申报项目，做好精神科病区设置规划。

4、加快人才招培工作。一是人才流失得到一定的控制。2024年医生辞职3名，较2023年11名下降明显。二是搭建人才梯队，培养旌德籍临床医学专业全日制本科生。2024年8月与9名旌德籍临床医学专业全日制本科生签订定向培养协议，现共有旌德籍临床医学专业全日制本科定向生26名，第一批定向培养生2026年毕业。三是成功引进研究生学历人才。根据《旌德县紧密型县域医共体内人员上下贯通管理办法》，将我院白地分院内1名全日制全科医学研究生上挂至我院工作。四是积极开展校园招聘工作并取得一定的进展。2024年校园招聘到3名全日制本科生，其中麻醉医学2名、临床医学1名并顺利入职。五是提升在职人员服务水平。院内3名在职人员参加在职研究生教育；2024年8名在职专业技术人员成功通过高级职称评审；2024年共派遣13名在职人员外出进修学习；在2023年“学习型医院”建设的基础上继续开展学习型医院建设。

5、加快智慧医院建设。一是我院在订阅号菜单里添加了内部链接，患者在订阅号内点击该菜单即可跳转至服务号就医服务平台，进行预约挂号，方便群众线上就医。二是为保证智慧医院信息化建设的有序进行，我院已开始着手建设前期的准备工作，包含论证材料、支撑文件、配套硬件明细及预算等。

6、严格落实党委领导下的院长负责制。一是建立科学、民主的决策程序，对于重大事项，必须经过党委充分讨论研究后再做出决策。通过整改，医院党委与院长的职责更加明确，决策流程更为清晰，有效解决了决策权、执行权等问题，提高了决策效率；进一步贯彻民主集中制，增强了党委议事决策的原则性、规范性，减少了决策失误，提高了决策水平和领导能力。二是党的领导有效融入到医院治理各环节，充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，为医院发展提供了强大动力。

7、加快县域紧密型医共体建设。一是向庙首分院派出1名老中医坐诊，提高了庙首分院中医药服务能力。向旌阳分院常态化派驻内科及中医科专家，开设了“两病一体化”门诊专家和中医科，提升了旌阳分院医疗服务能力，方便了百姓。将旌阳分院检验科纳入总院检验科排班，负责旌阳分院检验科常态化检验工作，开展同质化检验服务，提升旌阳分院综合服务能力。向三溪卫生院派出检验师1名，挂职期一年，提升三溪卫生院检验能力。9月开始每周向医共体七个分院派出义诊团队，联合各分院进村入户为群众开展免费诊疗及健康咨询，提升了分院服务能力，获得群众好评，该项工作每周持续开展中。二是积极推进“1+1+N”紧密型县域医共体深度融合分级管理建设试点工作，2024年11月26日由旌德县人民医院党委任命胡云海为旌阳分院执行院长，2024年12月2日完成旌阳分院法人变更。三是2025年成立旌德县会诊转诊服务中心，成立县级会诊专家库及外埠会诊专家库，拟制订《旌德县紧密型县域医共体会诊转诊服务中心试点建设工作方案》《旌德县公立医疗机构外埠专家会诊费补助办法（试行)》，降低外转率同时高质量保证患者就医需要，落实分级诊疗。

8、彻底改革薪酬分配制度。一是院领导高度重视，已安排财务人员到宣城市人民医院学习相关绩效核算工作。二是目前正在整理全院各科室历史数据工作。三是加强医院的经营管理，规范分配行为，完善分配制度，检查费的30%不作为临床科室收入纳入绩效核算，保障职工的工资及福利待遇，发挥绩效工资的激励机制作用，充分调动全员的工作积极性，增强全员的服务意识、质量意识和成本意识，实现优质、高效、低耗的管理目标，切实解决群众反映的“看病难、看病贵”问题，促进医院可持续发展。

9、充分认识意识形态工作的极端重要性。一是将意识形态工作纳入院党委副书记分管，每半年向党委班子汇报意识形态工作开展情况。二是通过整改，医院党政班子深化了对意识形态工作重要性的认识，确保意识形态领域安全，将意识形态工作纳入学习内容，提升干部职工的思想认识和理论水平，确保思想教育和理论学习工作得到有效落实。三是班子成员民主生活会、年度述职述廉书面报告中必须有开展意识形态工作的情况汇报。

10、严格管理网络阵地。一是医院网站至少每月更新一次，丰富内容来源，鼓励职工积极投稿，分享工作经验、成果和见解，加强对网络舆论阵地的管理，主导话语权，传播正能量，引导网络舆情向善向好，确保意识形态领域的主导权。二是加强阵地建设，医院制定多项管理办法，确保信息发布经过严格审签，维护网络意识形态安全。

（二）在坚决贯彻执行全面从严治党战略部署，坚持严的基调方面

11、严格履行全面从严治党主体责任。一是组织党委成员深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，提高政治站位，增强管党治党的责任感和使命感，扭转重业务轻党建的观念。通过整改，各责任部门明确了自身职责，责任到人，提升了履行主体责任的意识。二是通过整改，完善了相关制度，建立了长效机制，为持续履行主体责任提供了制度保障，为今后的工作提供了有力保障。

12、严格落实“一岗双责”。一是通过深入学习党的路线方针政策和党纪法规，领导干部对“一岗双责”的认识明显提高，责任意识显著增强。二是在业务工作和党风廉政建设的同步发展中，取得了明显成效，如提高了工作效率、增强了团队凝聚力等。三是经过整改，领导干部在履行“一岗双责”过程中的差距得到有效缩小，责任意识、制度建设和监督检查等方面都得到了显著加强，为医院的持续健康发展提供了有力保障。

13、严格履行监督责任。一是制定详细的监督责任清单，明确纪委在医疗服务、药品器械采购、财务管理等重点领域的监督职责。通过整改，院纪委进一步明确了自身职责，理清了与其他部门的关系。二是加强了对纪检工作人员的思想教育，提高了对党要管党、从严治党重大责任的认识，增强了责任感和使命感。三是为党风廉政建设和反腐败工作提供了有力保障。

14、健全内控制度。一是下发内控制度分工表，各科根据岗位职责及院内实际情况，重新制定、修订本部门内控制度。二是各科根据岗位职责已对不符合实际的制度及时删除或修订，没有制定的制度及时完善，如《旌德县人民医院理论中心组学习制度》《旌德县人民医院采购管理办法》《旌德县人民医院财务管理制度》等。三是2024年11月底前完成所有制度汇编成册。

15、严格审核评先评优。一是取消三病区2名同志“先进个人”称号，取消三病区5名同志“服务之星”称号。二是督促取消先进个人以及服务之星称号的同志退还所发奖励5400.00元。三是已在9月份组织全院学习《旌德县人民医院医疗纠纷评估及责任追究制度》。四是已对医务科科长未按职责严格审核进行批评教育。五是2025年年初制定完成《2024年年度考核及评先评优方案》，并做好评先评优审核。

16、严格落实招采制度。一是明确责任与分工，招标领导小组的成立，使得招标采购工作的责任分工更加明确。组长作为领导核心，负责统筹全局，各成员根据各自的职责和专业背景，在招标采购的不同环节中发挥重要作用。提高决策效率：领导小组通过集体决策，能够迅速应对招标采购过程中的各种问题和挑战，确保决策的科学性和合理性。二是专业指导，专家库人员凭借深厚的专业知识和丰富的实践经验，能够为决策提供科学依据和专业指导。同时能够对招标采购方案、技术规格、合同条款等进行深入分析和评估，确保决策的科学性和合理性。快速响应：具体到人的专家库人员能够迅速响应决策需求，提供及时、准确的意见和建议，有助于缩短决策周期，提高决策效率。三是集中管理，统一标准，院招采办统一论证并直接上会研究，有助于集中管理招采工作，确保所有项目都遵循统一的标准和流程，减少了因各部门间标准不一而导致的决策冲突和延误。

17、分清招采职责。一是已于2024年10月9日将重新制定的招采制度发给院办，由院办进行统一汇编。二是协调联动机制有助于整合招采办内部及与其他部门的资源，避免资源重复和浪费。招采办主任作为负责人，能够统筹协调各方资源，确保资源的有效利用。协调联动机制促进了招采办与其他部门之间的协同合作，有助于形成合力，共同推动院内招标项目的顺利实施。招采办主任作为核心协调者，能够确保各部门之间的顺畅沟通，减少不必要的摩擦和冲突。三是招采办作为专业负责采购与招标的部门，具备丰富的合同管理和谈判经验，由其统一办理维保合同，能够优化合同办理流程，减少不必要的环节和重复工作。招采办在合同审核方面具有专业性和严谨性，能够确保合同条款的合法合规、明确清晰，降低合同风险。

18、强化医德医风教育。一是已在9月份进行了一次全院医德医风培训。二是已梳理与医德医风相关的制度，并进行更新。三是已将医德医风投诉与年度评先评优结合。四是已对13起关于服务态度的投诉进行梳理。五是已核实9起投诉涉及的10名医护人员处理结果。对13起关于服务态度的投诉进行梳理，其中3起投诉与事实不符，1起投诉投诉人已撤销，另9起投诉涉及医护人员10人，投诉事情发生时均对当事人员口头批评教育，并已取得投诉人谅解；9起投诉事件涉及的10人中：3人已离职，1人未再返聘，其余6人中5人给予批评教育，1人给予通报批评并按照院内规章制度扣除200元。六是院级及各科室将医德医风纳入科室2025年培训计划，于2024年11月份完成新入职员工医德医风培训。

19、切实改进文风。一是将文风不实照搬照抄形式主义列为科室及个人评先评优的一项重要内容。文件内容更加务实，避免了照抄照搬、堆砌材料等问题，确保文件既找到问题本质，又提出解决办法。二是通过整改，不仅提升了工作效率，还规范了文件内容，改进了文风风格，并强化了思想作风。三是推动了工作更加务实、高效地进行。

20、严格管理固定资产。一是加强员工培训，特别是针对涉及捐赠事务和财务工作相关人员，强化了他们对于捐赠资产管理重要性的认识，从根源上杜绝此类问题再次发生。二是我院资产已排查，不存在捐赠固定资产未入账情况。三是完善了财务管理制度，规范了捐赠资产的接收、评估、入账流程，形成长效机制。

21、规范账务处理。一是每周例会加强各职能科室的工作沟通和协调，及时办理各部门配合的工作。二是加大我院和外单位的沟通力度，尽早做好相关对接工作。三是修订完善我院财务管理制度，组织相关人员培训。四是排查近年账务不规范问题，及时修改。五是严格会计账务处理，每一笔收支都清晰准确严格按财务管理制度进行账务处理。

22、规范财务审核。一是修订完善我院财务管理制度，组织相关人员培训。二是对巡察发现的公务接待菜单和住宿发票信息不完善问题，已通知经办人补充相关手续。三是正在核查近年我院财务票据，发现不规范的问题进行整改。四是规范财务审核，严格把关每一笔财务支出。

23、严格处置项目资金。一是院领导高度重视，积极与有关部门协调已将余款全部上缴。二是制定我院专项资金使用管理办法，严格专项资金管理。

（三）在扎实落实新时代党的组织路线，加强基层党组织建设方面

24、充分发挥党建引领作用。一是深入学习党的理论和方针政策，提高对党建引领重要性的认识，将党建工作与业务工作同部署、同要求、同落实。通过整改，提升了思想认识，党员干部对党建引领的认识明显提高，将党建视为推动各项工作的核心动力，而非“务虚”工作。二是发挥了引领作用，党组织在各项工作中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；通过整改，党建引领作用得到充分发挥，虚化弱化问题得到有效解决，为医院发展提供了有力保障。

25、完善决策机制。修订党委会和院办会议事规则对“三重一大”决策事项作出明确规定，制定“三重一大”决策事项实施细则，明确“三重一大”的主要内容、决策程序及监督检查和责任追究。确保决策过程的民主性和透明度，为医院的健康发展提供了有力保障。

26、严肃议事决策。一是建立健全院党委、院长办公会会议议事规则，严格落实院党委会讨论决定，确保“三重一大”事项研究规范。二是做好会前准备、会中讨论研究、会后跟踪落实的议事决策整体流程，实行科学决策、民主决策、依法决策。三是在决策前做好调查研究、进行科学论证，保证决策依据充分，避免造成工作失误或国有资产损失。通过整改，决策执行力度得到加强，确保了决策的有效实施，避免了决策流于形式。四是决策质量明显提升，决策更加符合实际，更具可操作性，有效推动了各项工作的开展。

27、规范党员发展。一是通过严格审查把关，确保新发展的党员质量，避免了不合格党员的进入，提高了党员队伍的整体素质。二是通过加强党员教育和培训，提高了党员对党的认识和觉悟，增强了党员的党性观念和组织纪律性。为党组织的健康发展提供了有力保障，也为党员队伍的不断壮大注入了新的活力。三是通过党务培训，增强了党务工作者的责任心和党员档案整理归档的操作技能。

28、明确党务工作者责任。一是定期组织开展党务工作培训，包括党性修养、责任意识和工作纪律等方面的内容；定期对各支部党建工作进行检查，保证党建工作资料的完整、准确。通过整改，党务工作者对自身的职责有了更清晰的认识，责任心显著增强，能够主动担当作为，积极履行职责。二是党务工作者的工作态度更加认真，工作效率和质量得到提升，有效推动了各项党务工作的顺利开展。三是对责任心缺失的党务工作者进行严肃处理，起到了警示作用，进一步增强了党务工作者的责任感和使命感。

29、及时公开党务信息。一是对党务工作者进行了业务培训，提高了他们对党务公开工作的认识和操作能力。二是定期对党务公开情况进行监督检查，发现问题立即通报整改，确保公开工作持续改进。三是通过整改，提高了党务工作的透明度和公信力，增强了党员的知情权和监督权。

30、有序开展“三会一课”。一是党委办组织相关人员每季度对各支部“三会一课”制度执行情况进行检查，将检查结果纳入年底评优考核。通过整改，各党支部对“三会一课”制度的执行更加严格，确保了会议和党课的定期召开，避免了随意化、平淡化。二是“三会一课”的内容和形式更加丰富多样，增强了吸引力和实效性，提高了党员的参与度和积极性。三是通过整改，及时发现了“三会一课”中存在的问题，并进行了针对性解决，确保了会议和党课的质量。四是问责相关责任人。

31、严格执行支部换届程序。一是组织相关人员集中学习支部换届的政策法规和程序要求，确保熟悉流程。通过整改，支部换届流程更加规范，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》进行，确保了换届选举的合法性和有效性。二是整改后，党员对换届选举的参与度明显提高，党员的民主权利得到充分保障，换届选举的公正性和透明度得到增强。

32、提高民主生活会质量。一是班子成员结合自身工作和征求到的意见，深刻剖析存在的问题，找准根源，认真撰写各自的对照检查材料。通过整改，会前征求意见、谈心谈话等环节得到落实，问题找得更准，为会议高质量召开打下基础。二是批评与自我批评摒弃“老好人”思想，开展积极健康的思想斗争，达到红脸出汗、排毒祛疾的效果。三是通过整改，民主生活会的质量得到了明显提升，党员干部的思想认识、行动自觉进一步增强，为推动全面从严治党向纵深发展提供了有力保障。‌

（四）在严格落实巡察等整改主体责任，常态化推进整改工作方面

33、严肃认真对待县委巡察整改。一是加强责任意识和主体责任，对于整改责任人，要明确其整改职责，将问题整改作为一项重要工作来对待，不得敷衍了事。成立巡察整改工作领导小组，由“一把手”任组长，靠前指挥，统筹推进整改工作，强化了责任担当，确保整改工作有效协同推进。二是制定整改工作方案和整改台账，确定整改目标，细化整改措施，明确牵头领导、责任人员和完成时限，做到任务到人、责任到岗。三是有效压实了整改主体责任，推动了问题的真改实改，提升了整改工作的质量和效果。

34、规范执行工会制度。一是通过定期或不定期的监督检查，对工会制度执行情况进行全面梳理和排查，及时发现问题并进行整改，确保了制度执行到位。二是通过整改，工会工作更加规范、高效，有效维护了职工权益，促进了工会组织的健康发展，为工会工作的顺利开展提供了有力保障，也进一步提升了工会组织的凝聚力和影响力。

35、落实全面预算管理。一是院领导高度重视，要求2025年全面开展预算工作，全院上下对预算管理重视程度提高，各部门积极参与。二是目前已到宣城市人民医院学习相关全面预算工作流程；2025年预算工作已相继开展。

三、下一步整改工作安排

在巡察整改的基础上，我们将进一步加强各方面工作，确保整改工作的顺利进行。

（一）加强思想认识

我们将把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻反思问题产生的根源，从思想深处查找原因，切实增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）继续规范运作机制

我们将进一步完善和修订现行的文件、制度和流程，确保其科学、规范、可操作。同时，我们将加强对规范执行情况的监督，建立反馈机制，及时纠正和改进不合规行为，使规范运作机制真正落到实处。

（三）持续优化工作流程

我们将持续优化各项工作的流程，通过信息化手段提高工作效率。同时，我们将加强对流程执行情况的监督，及时纠正和改进不合理的流程，确保工作流程的合理性和高效性。

（四）加强调研和学习

我们将加强对相关政策法规的学习和研究，及时了解行业内外的最新发展动态和先进经验。通过调研和学习，我们将进一步提高自身的素质和能力，为整改工作提供更好的参考和支持。

（五）加强沟通和协作

我们将加强与相关部门和单位的沟通和协作，形成合力，共同推动整改工作的进行。同时，我们将加强内部沟通和协作，形成团队合作的正向循环，提高工作效率和质量。

（六）建立长效机制

我们将建立长效机制，确保整改工作的落地和持续改进。通过建立考核评估、定期汇报等机制，持续跟踪和监督整改工作的推进情况，及时发现和解决问题，确保整改工作的顺利进行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8601761；电子邮箱jdxrmyy@163.com。

中共旌德县人民医院委员会

2025年10月15日