中共旌德县财政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年10月15日至11月15日，十六届县委第九轮巡察第三巡察组对县财政局党组进行了巡察，2025年1月16日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实主体责任，强化组织领导，构建整改工作“新格局”

（一）统一思想认识，加强组织领导。巡察意见反馈后，县财政局党组高度重视，将整改作为重要政治任务、契机和抓手，扎实推进整改工作。局党组第一时间召开专题会议，成立领导小组，明确党组书记负总责、领办重难点问题，分管领导履行“一岗双责”，局办公室牵头协调督促，确保整改有序推进。

  （二）细化整改举措，压实主体责任。先后召开党组会、专题会，研究部署整改工作。通过逐条分解任务，明确了责任领导、科室和时限，制定98项具体举措。同时，召开专题会议和民主生活会，剖析原因、凝聚共识，全面压实整改责任。

（三）强化跟踪问效，推动落地见效。局主要领导牵头抓总，分管领导狠抓落实，通过加强督办、传导压力，形成上下联动、合力攻坚的闭环整改格局。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改成果深度融入日常工作、全面从严治党及班子队伍建设。

二、坚持问题导向，实行销号管理，打好整改落实“攻坚战”

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面

1.强化理论学习统领议事决策的优良作风。一是制定年度学习计划，按月推进，确保全年学习习近平总书记关于财政、国资国企工作的重要讲话和重要指示批示精神不少于4次，实际组织学习5次；二是召开民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深刻剖析根源；三是制定年度调研方案，由5位班子成员分2组牵头开展课题研究，促进学用结合。

2.强化统筹推进，狠抓新时期财政发展任务落实。一是制发《中共旌德县财政局党组理论学习中心组2025年度学习计划》，严格落实领导班子分工领学机制，并安排重要岗位及年轻干部列席会议66人次；二是紧密结合全省财政工作要点等业务实际，全年组织开展交流研讨8次；三是制定“旌财青年”年度学习计划，全年组织各类学习研讨7场次。

3.聚力增收提效，确保一般公共预算收入稳步达标。通过政府性基金收入、资产盘活等实现全县一般公共预算收入持续增长，2024年完成68819万元（增长0.2%），2025年完成69505万元（增长1%），保持正增长态势。

4.创新思路举措，有效破解财政收支矛盾。2025年，争取省以上转移支付资金119519万元（增长2.1%），新增债券39691万元。通过预算编制扣减各部门一般性支出540万元。同时，经开区健康制造产业园、公益性公募项目上缴专项债收益1747万元。

5.盘活存量资金，提升部门资金统筹使用效益。制定《关于进一步加强财政存量资金清理收回管理制度》，2025年收回部门存量资金、结转结余资金共计2690万元。

6.强化直达资金调度，推动资金尽快落地见效。一是2025年，车购税补助地方资金和中央财政保障性安居工程支出进度均已达100%；二是预算一体化系统接收中央直达资金共计31笔，6433.85万元，已全部分配下达至各主管部门。

7.规范结转结余管理，全面清理超期专项资金。一是印发《关于进一步加强财政存量资金清理收回管理制度》，切实发挥财政资金效益；二是完成下属股室连续结转两年未使用专项资金1486.77万元的清理缴库工作。

8.强化全程监管力度，规范惠农补贴发放流程。一是与代发银行签订协议，明确职责并规范打卡工作，建立“一卡通”管理与发放台账，确保资金发放可查；二是对2024年因同名同姓导致的漏发错发问题立行立改，在“一体化”系统中增加“社保动态变更”功能，减少发放失败率；三是开展全县“一卡通”系统操作培训。

9.强化非税收入管控，提升规范管理水平。一是2025年6月，举办全县非税管理业务培训会，全县非税收入征缴已实行电子化管理，杜绝“集中汇缴”拖延行为，保障资金及时入库；二是根据2025年财会监督计划，对部分单位开展非税收入管理专项检查，推动各执收单位从“被动合规”转向“主动规范”。

10.强化财政监督检查，提升资金监管质效。一是在县财政局设立“小金库”举报箱，并在旌德县人民政府网站公布举报电话、邮箱；二是制发《旌德县财政局2025年度财会监督检查工作计划》，分批次开展“小金库”防治专项检查，对发现的问题督促整改，按计划、分步骤做到“小金库”专项检查全覆盖。

11.完善薪酬管控机制，提升国企规范化管理水平。一是会同县人社局联合印发《关于深化县属国有企业人员薪酬制度改革的实施意见》，健全薪酬管理制度；二是会同县人社局核定2025年度工资基数及总额，并印发《关于加强国资监管若干工作的通知》，督促企业完善子公司薪酬管理制度。

12.规范人事管理流程，健全国企机构设置与招录机制。一是印发《旌德县县属国有企业内设机构及用人员额规定》和《关于加强国资监管若干工作的通知》，规范国企人事管理；二是2025年，通过缩减岗位员工、自然分流、增设岗位、公开招聘等形式压实企业主体责任。

13.完善绩效考核体系，优化国资监管考核指标。修订2025年度县属国有企业经营业绩考核方案，根据上级减负要求，精简考核指标，取消专项工作考核。

14.优化对接上市需求，推动企业挂牌提质提速。一是2025年协调设立旌德县企业上市挂牌国元证券服务点，完善服务体系；二是在经开区开展资本市场专题培训和宣传讲座，30多家规上、专精特新企业参加；三是出台《建立重点企业上市挂牌服务联络制度》，明确服务联络人员及职责，已重点走访服务19家企业。

15.精准政银企对接，强化小微金融支持。一是印发《为企融资服务活动长效机制》，加强对民营小微企业融资需求摸排力度，2025年摸排出26家企业融资需求共计7230万元，并协调银行金融机构、融资担保公司对接，建立工作台账，持续跟踪服务；二是全年开展各类融资会商12次，解决融资需求共计4.53亿元。

16.拓宽法治教育覆盖面，增强干部法治素养。一是常态化开展法治学习，通过周一例会集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》及习近平法治思想，党组书记讲授法治课，滚动播放宣传内容；二是组织参加“国家宪法日”宣传及全省宪法法律知识测试，将宪法学习列入年度学习计划，印发《旌德县财政局2025年度普法依法治理工作要点》，明确普法任务和责任清单，并做好材料归档。

17.健全审查机制，提升合法性审查质效。一是印发《关于严格履行行政决策制定程序的通知》，明确重大行政决策、重大合同签订、涉罚涉诉等事项合法性审核要求；二是印发《县财政局行政规范性文件合法性审核办法》，规范内部法制机构审查程序及行政规范性文件印发流程，对《关于印发〈县财政局“三重一大”事项决策实施细则〉的通知》进行合法性复查。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风，民生保障资金使用管理方面

18.强化资产运营管理，提升资产使用效益。一是抓好个案整改，全面排查财政衔接资金及扶贫项目资产，2025年2月底开展全县财政衔接资金项目资产管理专项整治“回头看”工作；二是通过“回头看”排查，全面梳理资金投向，确保资产安全和收益稳定；三是加大指标设计重视程度，合理设置绩效评价指标，借助预算一体化系统动态监测资金，跟踪分析绩效目标执行情况。

19.细化处置流程，补齐线索核查短板。一是积极向县纪委监委、派驻纪检监察组、第三巡察组汇报沟通，依据目前县工投公司管理权限，2025年6月通过派驻纪检监察组将问题线索全面移交给旌德经开区管委会；二是召开2025年度县属国有企业工作会议，要求各企业推动党的领导与公司治理深度融合，健全“党组织前置研究、董事会战略决策、经理层执行落实”的治理架构。

20.健全会风监督机制，严肃会场纪律要求。一是印发《旌德县财政局会风会纪制度》，严肃会议纪律，全年牵头召开的16次大型会议均会前提醒会风会纪，无违反现象；二是会议严格按流程通知，实行电子登记，每日两次提醒参会，2025年均未出现迟到漏会等现象。

21.健全工作闭环机制，筑牢严谨务实作风根基。一是2025年4月底组织内部专业财政监督人员对近年合同资料清理排查，完善包车合同并补缺补差；二是印发《旌德县财政局合同签订流程及管理制度》和《旌德县财政局岗位交接制度》，进一步强化规范、明确职责。

22.规范公车使用管理，严格执行用车制度。一是金融服务中心公务用车北斗定位系统已安装到位，定期到定点修理厂检修维护；二是印发《旌德县财政局公务用车管理制度》，加强公务车使用和管理，通过干部职工例会学习公务用车管理规定，规范派车用车责任意识，2025年共出车122次，规范派车单填写，均严格履行审批程序。

23.强化接待纪律约束，严守公务接待规定。一是组织办公室人员集中学习公务接待相关规定，分管领导对关键岗位人员提醒谈话，组织全体干部职工学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》；二是印发《旌德县财政局公务接待管理制度》，规范公务接待管理，倡导勤俭节约，组织局内部专业财政监督人员对公务接待票据和呈批单重新梳理审核，未发现类似问题。

24.健全审核管控机制，提升票据监管质效。一是组织局内部专业财政监督人员对近年来财务票据进行排查，未发现此类情况；二是印发《旌德县财政局财务票据审核制度》，进一步规范票据审核流程，分管领导对财务经办人、各股室负责人进行提醒谈话，要求层层把关、注重细节。

25.强化条例学习，规范工会换届程序。2024年12月，召开县财政局机关全体工会会员大会，学习《工会基层组织选举工作条例》，选举产生工会委员会，工会委员会选举出工会主席并明确委员分工，选举结果报县总工会审批，获县总工会批复后完成工会法人及组织机构代码证更换。

26.健全财务管控，规范工会财务运行。2025年4月，制定《旌德县财政局工会委员会财务管理制度》，明确各项流程，并对近年来局工会财务情况进行梳理，暂未发现此类问题。

（三）落实基层党组织建设，发挥思想政治引领作用方面

27.深化“三重一大”学习，规范决策请示程序。一是2025年通过局党组会、全体干部职工例会集中学习了《旌德县财政局“三重一大”事项决策实施细则》，进一步提高思想认识；二是健全党组会议事机制，所有议题上会前均经过充分酝酿，重大事项上会前征求各股室意见并经局法务审核。

28.落实 “三重一大” 决策，完善党组议事机制。一是2025年通过局党组会、全体干部职工例会集中学习了《旌德县财政局“三重一大”事项决策实施细则》，进一步提高思想认识；二是健全党组会议事机制，所有议题上会前均经过充分酝酿，重大事项上会前征求各股室意见并经局法务审核。全年共召开党组会20次，做到科学民主决策。

29.强化发文管控，规范党组发文流程。一是印发《旌德县财政局发文审核制度》，进一步规范发文审核流程；2025年办公室每季度对发文进行登记，严格执行发文审核机制；二是组织相关人员对近年来局发文情况进行重新排查，未发现类似情况。

30.压实党建责任，推动党建与业务深度融合。一是2025年4月，通过党组会议强调，切实履行党建工作第一责任人责任，聚焦党建与业务深度融合；二是通过党组理论学习中心组传达学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想，扭转“重业务、轻党建”的倾向；三是印发《旌德县财政局（县国资委）2025年度党建工作方案》，明确4个方面11项工作任务，结合学习教育对每月工作具体安排，增强党建引领作用。

31.完善联系点制度，推动支部建设提质。一是印发《旌德县财政局党组会议2025年度学习计划》，全年安排学习习近平总书记关于国资国企工作的重要讲话和重要指示精神以及相关会议精神学习2次；二是印发《旌德县财政局（县国资委）领导班子基层党建工作联系点方案》，2025年各班子成员带队走访国企支部9次，讲授专题党课3场次，充实更新1名年轻党务工作人员，平均年龄有所下降。

32.规范党建流程，严肃党内政治生活。一是2025年6月组织机关党委各党务工作者参加2025年度全县党务工作者培训班暨全县基层党员示范培训班；二是分管领导对党务工作者集体提醒谈话，要求严肃党内政治生活、规范党建流程、加强支部交流，相关班子成员就民主生活会材料雷同问题在党组会上表态；三是局老干支部规范完成换届选举，选举结果报送县直工委。

（四）巡察整改主体责任落实到位，常态化推进整改方面

33.强化理论学习，规范巡察整改流程。一是2025年1月，通过党组会、理论学习中心组会议认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述；二是安排办公室专人负责巡察整改材料整理及报送；三是组织全体干部职工例会学习《党政机关公文处理工作条例》，印发《旌德县财政局发文审核制度》，进一步规范发文审核流程。

三、深化成果转化，健全长效机制，做好后续工作“下半篇”

（一）持续提升思想认识。以此次巡察整改为契机，坚决扛牢政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，常态化学习习近平总书记关于财政、国资国企工作的重要讲话和重要指示批示精神，进一步履行党风廉政建设主体责任，夯实思想根基，推动财政工作高质量发展。

（二）健全完善工作机制。压实工作责任，对现有规章制度进行全面审查、评估和完善，堵塞制度漏洞。重点加强对财务管理、内控制度等关键领域和重要环节的制度建设，建立健全科学规范、务实管用的长效机制，强化制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根。

（三）巩固提升整改成果。持续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强干部思想政治教育和业务培训，提高干部综合素质和履职能力。将巡察整改成果和学习教育成果相结合，转化为推动财政工作的强大动力，围绕县委、县政府中心工作，积极发挥财政职能作用，加强财政收支管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，牢固树立“过紧日子”思想，为全县经济社会高质量发展提供有力的财政保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8602959；电子邮箱：jdxczj@yeah.net。

                                                                       中共旌德县财政局党组     

                                                                  2026年5月21日