中共旌德县卫生健康工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月12日至6月20日，十六届县委第八轮巡察第二、第三巡察组对县卫生综合执法大队、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心进行了巡察。2024年7月25日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位、强化担当，切实履行巡察整改取得实效的政治使命

（一）迅速动员部署，明确工作任务。反馈会后，县卫健委立即组织召开党工委（扩大）会议，成立由党工委书记担任领导小组组长，分管领导牵头抓整改日常工作，党工委其他成员等为领导小组成员的巡察整改工作领导小组。针对反馈问题，由党工委书记任第一责任人，分管领导主动认领，并提出整改工作建议，对照具体问题、目标任务，对存在问题进行分门别类，深入剖析问题根源，逐项研究整改措施，制定整改方案，明确责任领导、责任股室、责任人和整改期限，层层带动示范，级级传导压力，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）制定整改方案，细化整改措施。针对巡察反馈的四个方面问题以及整改意见进行全面梳理、分类，经多次完善，制定《卫健委党工委关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，对巡察组反馈的意见和要求进行了细化和分工，逐条明确责任领导、责任部门、问题症结原因、整改措施和整改时限，力争做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）坚持常抓不懈，建立长效机制。针对巡察发现的问题和提出的意见建议,召开巡察整改专题会，监督两家二级机构召开巡察反馈意见整改工作专题组织生活会，要求各党员干部围绕4个方面问题，结合岗位职责，有针对性开展批评与自我批评。同时坚持举一反三，从制度上找原因，完善材料审核、采购管理、议事决策等4项制度，确保整改成果常态化、长效化。

二、精准发力、靶向施策，充分彰显狠抓问题解决的政治自觉

（一）关于落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.落实“第一议题制度”，加强理论学习。一是在巡察整改专题组织生活会上，责任领导对领导班子会议未开展理论学习情况进行自我剖析，分析原因，明确整改措施。二是落实“第一议题”制度，学习习近平总书记关于卫生领域重要讲话和重要指示批示精神等内容。三是举一反三，加强领导班子理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等纳入学习内容，将学习放在各项议程的第一项。

2.贯彻落实党的二十大精神学习。一是在干部职工会上对巡察反馈中涉及的干部进行通报批评，由相关人员开展自我批评，剖析自己错误根源，明确整改方向。二是建章立制规范审查制度，通过制定《相关工作材料审核规定》，明确组织生活会发言材料、研讨交流材料、学习心得体会、工作汇报材料等内容审查程序，落实好“三审制”，严防类似事情再次发生。

3.加强对行业法律法规的学习与培训。县妇幼保健院以卫生健康系统提升医疗质量“大培训、大学习、大考核”活动为契机，制订卫生健康行业法律法规培训及学习计划，及时组织集中学习培训。

4.加强双随机监督检查力度。在整改率方面：一是制定旌德县双随机监督抽查实施方案，明确各专业双随机监督抽查任务，按时按质完成双随机任务。二是开展双随机监督检查工作培训，提升执法人员监督检查水平，提升责令整改率。三是落实《卫生监督员业务培训制度》，开展各专业工作培训，提高执法人员能力水平。在查办率方面：一是制定旌德县双随机监督抽查实施方案，明确各专业双随机监督抽查任务，按时按质完成双随机任务。二是开展双随机监督检查工作培训，督促卫生监督员做好个人自学，利用在《卫生监督信息平台》开展自学，并将此项工作纳入稽查内容，提升执法人员案件查办能力。三是通过执法稽查及时发现问题，提高双随机案件查办率。

5.提高内部稽查质量。一是对该案卷中存在的错误进行补充修正，并举一反三，对其他案件类似问题进行排查。二是在工作例会上学习《卫生行政执法文书规范》《安徽省卫生行政处罚案卷评查标准》，提升文书制作水平。三是落实《卫生监督稽查工作制度》，加强卫生监督稽查队伍，采取股室互查的方式，每半年开展一次案件交叉评查，及时发现问题，提出整改措施，跟进整改落实。

6.补全食源性疾病监测工作短板。一是提高病例报告及时率，采取A、B轮岗审卡制，避免因外出学习、培训、会议等工作，造成没有及时审核。二是强化医疗机构专（兼）职人员培训指导，同时要求医疗机构上报人员相对固定，减少因业务不熟练影响工作质量。三是加强工作调度，结合序时进度，对报告数量、质量较低的医疗机构及时提醒和指导，定期向卫健委上报工作进展。四是按时完成年度目标任务，2025年全县上报目标数694例，截止2025年8月28日全县已上报审核通过518例，上报率74.6%，预计年底达到目标完成率百分之百。

7.加强监督职责履行力度。我县现有托幼机构16家，2024年4月已完成对示范幼儿园、东方幼儿园、童心幼儿园的考核，2024年9月24日考核云乐镇中心幼儿园时按照规范要求，下达整改通知，要求其于2024年9月27日前整改完成并提交整改报告。其余托幼机构计划于2025年11月开始考核，均将按照规定规范要求下达整改通知书，收集好整改报告材料。

8.加强基本公共卫生工作力度。一是对相关医生进行批评教育，已完成补录。二是及时将检查结果录入系统，经自查未发现录入不及时现象。三是加强两癌宣传力度，普及宫颈癌及乳腺癌防治知识，让服务对象自愿参检并按时复查，提高结案率。

（二）关于落实全面从严治党方面

9.加强党风廉政建设。一是在巡察整改专题组织生活会上，主要负责人对重业务轻党风廉政建设情况进行剖析，分析原因，并制定了具体整改措施。二是落实《领导班子议事规则和决策制度》，在领导班子会议上研究党风廉政建设，按照《加强新时代全省卫生健康系统党风廉政建设十条要求》履行管党治党主体责任，做到常研究、常部署。三是不定期组织开展单位廉政风险点的梳理排查工作，进一步加强岗位廉政教育，提高全体干部廉政风险防范意识。

10.强化干部监管。一是县疾控中心加强学习，认真开展《中国共产党纪律处分条例》学习，用身边事教育身边人。二是县疾控中心经常性开展党风廉政教育，特别是加强“8小时”之外党员领导干部生活作风建设，做到严格自律，充分发挥党员先锋模范作用。三是县妇幼保健院要求2名被投诉对象递交书面检讨；四是县妇幼保健院严格执行奖惩制度，对发生投诉或责任事故等问题严肃处理，当年取消评先评优资格。

11.排查医疗收费管理漏洞。一是利用宣传展板或发布筛查通知、筛查实施方案等方式，充分告知，让服务对象清楚项目收费标准。二是收费目录增加“迪莲花”项目，有新服务项目时及时更新收费目录。

12.排查照顾性收费的情况。一是针对照顾性收费对象，按照收费标准于8月24日前补缴到县纪委廉政账户。二是县妇幼保健院院长对挂号收费人员进行诫勉谈话，强调纪律意识，不得随意调整收费标准，确保收费的公平性。三是排查2024年以来照顾性收费情况，已追缴费用共726元。四是挂号室要严格落实收费制度，组织职工学习医疗收费相关制度。

13.严格实行药房库存管理。一是完善药房管理系统，已实现药品、耗材的入库均可以汇总、查询并导出，无需手工管理。二是建立《旌德县药品出入库管理制度》，并严格执行。

14.强化重要制度落实情况。一是县妇幼保健院完善《旌德县妇幼保健院财务收支管理办法》，二是县妇幼保健院已通过院领导组会议研究，明确“大额”的标准为“非正常性业务开支及无合同无文件支持的开支单笔在5000元以上的大额支出”，需通过院领导组会议研究方可支出。三是县疾控中心严格执行《中共旌德县委“三重一大”事项决策实施细则》。四是县疾控中心已将集体会议研究记录作为附件放入财务账本中。组织财务人员学习相关制度，做好财务账本佐证留存。

15.严格项目检测审核把关。一是组织全体职工开展财务审批廉政风险教育，学习《政府采购管理内部控制制度》，规范财务审批工作流程，加强财务资金的审批核对拨付管理，杜绝此类问题的发生。二是压实班子的主体责任、领导责任和第一责任人责任，查找评估廉政风险，增强财务廉政风险防控意识。三是制定《旌德县2024年卫生监督检测项目采购工作方案》，明确采购项目评审小组和监督小组岗位职责，仔细核对已开展的检测项目。

16.加强医疗废物处置管理。一是立即对过期的卡介苗按疫苗管理规定进行存放和处置。二是加强安全措施，如加锁保管，以确保废弃物的安全性和及时处置。三是加强管理和监督，对相关科室做好安全教育，强化责任意识和工作纪律，避免此类事件发生。

17.完善招标采购程序。一是县妇幼保健院组织招标采购相关法律法规学习。二是项目招标前，县妇幼保健院严格执行符合法律法规和行业规范的招标采购程序。三是县疾控中心结合中心实际，修订完善《班子会议议事制度》，把涉及疾控工作的重要部署和单位改革发展的重大决策纳入班子会讨论研究的范畴。该制度已与其他制度一并以正式文件形式下发。四是县疾控中心在中心职工会议上带领学习各会议制度。

18.加强对代理机构的审定。一是要求执法大队将2024年4月18日参加的卫健委招标投标和政府采购等财务管理培训学习内容仔细研读，重点学习招投标及政府采购有关规定政策，明确必须按照内部控制制度开展项目招标采购工作。二是联系安徽旭民项目管理公司对其2022年招标代理采购的卫生监督检测项目中，委托代理协议书项目内容错项进行修正，完善招标代理协议约定。三是制定《旌德县2024年卫生监督检测项目采购工作方案》，明确采购项目评审小组和监督小组岗位职责，加强对代理机构的审定。四是建章立制修改完善《政府采购管理内部控制制度》，增加采购工作监督审核流程。

19.加强对公务接待费用的管理。一是认真学习项目实施方案，规范项目资金管理，严格执行项目列支要求。二是学习公务接待相关制度。

20.加强固定资产管理。一是将未入固定资产的这几笔支出做出账务调整，将支出计入“固定资产”科目。二是同时在资产管理系统中新增卡片并补提固定资产折旧。三是学习财务相关制度。

（三）落实新时代党的组织路线方面

21.严格执行回避制度。一是在班子会议学习《领导班子议事规则和决策制度》，对议事范围、议事原则、议事内容、议事规则等章节，开展重点学习，完善制度中的议事规则。二是建章立制，修改完善《领导班子议事规则和决策制度》，增加参与决策人员必须严格执行回避制度，明确规定凡决策事项涉及与会决策人员本人及亲属的，本人应主动申请回避，并在班子会议上进行研究。

22.加强对组织生活会规定程序的学习运用。一是开展党建业务培训，提高党务工作者业务水平，规范党员组织生活管理，确保同样问题不再发生。二是通过执法大队党支部会议，传达按规定程序召开组织生活会的要求，明确组织生活会非党员不得参加。三是规范党内政治生活，提高县妇幼保健院组织生活会的质量和效果。四是县妇幼保健院本次巡察整改组织生活会严格按照要求，明确规定非党员不参会，并开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。五是县疾控中心以严的基调和措施，召开好每一次组织生活会，会前召开支委会对每一位党员所上交的对照检查材料进行仔细审核，对出现的错误及时纠正。六是加强学习教育，提高党员的思想理论水平，对照检查材料对照内容和要求写，切切实实写。

23.强化对党费收缴工作的管理。一是在巡察整改专题组织生活会上，分管领导和党务工作者进行自我剖析，认识到党费收缴工作的重要性。二是学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，提高党务工作者党务知识水平，明确要求党支部党费收缴应按照季度收缴并及时公示党费收缴情况。

（四）落实巡察等监督发现问题整改方面

24.扛牢巡察整改主体责任。一是领导班子加强巡察整改相关文件、业务培训学习。2024年8月5日召开巡察整改领导小组会议，学习十六届县委第八轮巡察整改工作培训会课件，熟悉巡察整改相关工作流程和问题整改的具体要求，做好巡察后半篇文章。二是通过院领导组会议研究巡察整改进展情况。本次巡察整改领导小组召开会议4次，阶段性整改进展情况及集中整改进展情况已通过领导组会议研究。

25.提高行政执法能力水平。一是组织干部学习《安徽省卫生健康行政处罚裁量权实施办法》，强化执法人员依法行政意识。二是举一反三，梳理近三年案卷，核对是否严格按照《安徽省卫生健康行政处罚裁量权基准》进行处罚。三是落实《卫生监督稽查工作制度》，加强案件稽查能力，着重对多次行政处罚对象进行筛查。通过稽查及时发现并纠正存在的问题。

三、建章立制、常态长效，始终坚守巩固整改成效的政治底线

（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持以落实巡察整改为重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生领域重要讲话、重要指示批示精神，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，助推卫生监督事业再上新台阶。

（二）紧盯整改任务，推进整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题再次发生；对需要长期坚持的，持之以恒，按照既定目标和措施，常抓不懈。

（三）建立长效机制，巩固整改成效。运用好此次县委巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。盯紧重要节点，抓牢具体问题，严肃政治纪律和组织纪律，建章立制落实长效机制，推动问题整改到位、落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8603952；电子邮箱jdxwjwbgsdj@163.com。

中共旌德县卫生健康工作委员会  

   2025年10月15日