中共孙村镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年3月13日至6月25日，十六届县委第八轮巡察第一巡察组对孙村镇党委及所辖村级党组织进行了巡察。7月26日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实责任、彰显担当，以坚决态度扛起巡察整改的政治使命。

镇党委高度重视，主要负责同志统筹协调，组建巡察整改工作专班，全面负责整改工作的组织、协调与落实。工作专班下设综合组、宣传组、巡察镇纪委专项检查整改组、问题线索处置组、信访事项化解组、督查督办组等6个工作组，负责整改工作统筹调度、联络协调、文稿起草、会务组织、督办落实等工作。针对巡察组反馈镇党委4大方面17类40个具体问题、所辖村级党组织反馈问题以及纪委专项巡察反馈问题，镇党委召开专题会议深入研究巡察反馈问题，制定《巡察整改工作方案》，明确整改目标、责任部门、责任人及整改时限，确保整改工作有序、高效开展。

二、真刀真枪、聚力攻坚，用实打实的行动展现整改任务的政治担当。

（一）关于贯彻落实党中央及省、市、县委重大决策部署不够扎实，推动经济社会高质量发展方面。

1.扎实开展主题教育。一是严格落实第一议题制度，研究制定《中共孙村镇委员会理论学习中心组2024年度学习计划》。二是开展档案集中整改，设立专门的档案室分门别类对档案进行归档整理，制定《孙村镇档案管理办法细则》。三是研究制定《2024年度孙村镇党员教育培训班计划》，通过线上线下相结合的方式全面落实培训要求。四是建立会前发言材料审查机制，对于内容粗糙或雷同的党员进行批评教育并限期整改。

2.发扬理论紧密联系实际的优良作风。一是通过镇党委理论学习中心组会议，加强习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述的学习，积极转化为实践成果，谋划项目28个。二是2024年11月28日，组织召开工程建设项目管理专题会议，印发《孙村镇工程建设项目管理制度》文件，规范镇村工程类项目管理工作。三是对2024年前期申报的28个项目均进行项目预审，报县直部门征求意见，确保申报项目不违规占林占田。四是加强村集体经济投资项目监管，督促玉屏村青龙坎养牛基地项目支付租金。五是依法起诉碧云村股份经济合作社的2个已破产扶贫项目，2023年8月31日法院判决相应运营单位返还碧云村股份经济合作社1145255.2元。六是加强对驻村工作队人员巩固拓展脱贫攻坚成果和财政衔接项目资金等方面的培训。

3.积极探索引导企业转型升级。一是建立完善“一企一策”台账，2024年培育规上企业1家，培育年产值超5000万元企业2家。二是截止2025年8月底，帮助3家企业申请技改备案。三是召开惠企政策研究会议，并结合我镇实际细化落实具体举措2条。四是天诚石业公司负责人成立千帆科技有限责任公司，由经营砂石向经营再生资源回收利用方面拓展。

4.切实提高工业资源利用效率。一是截至2025年8月年底，外出招商3次，陪同县级领导和部门外出招商5次，接待客商47次。已签约项目6个，其中亿元以上项目4个，千万以上项目2个；待签约项目1个，待过预审会1个。二是已建立闲置土地资源“一地一策”台账，盘活闲置土地14.4亩。三是帮助泽迪公司拍摄招工短视频，完善员工食宿等配套设施。四是完成了园区规划环评编制。

5.谋划引领村集体经济发展。一是组织村领导班子特别是村主要领导外出交流学习。2024年5月，合庆村书记赴长三角地区跟班学习。7月，玉溪村书记赴湖州学习，8月，新建村、玉屏村、孙村村、碧云村书记赴浙江嘉兴学习。二是积极谋划乡村振兴项目28个、现代农业产业提升项目35个。三是实体化运营六村联建“强村”公司，承接产业孵化园饮食服务、土地复垦等项目。四是2024年村集体收入总计3656476.87元，其中可持续收入共计1845321.16元，占比50.46%，较2023年增长8.86%。

（二）关于履行全面从严治党政治责任，管党治党压力传导到底到边方面。

6.做好林地资源保护工作。一是严格落实森林督查图斑核实工作，发现3起涉嫌擅自改变林地用途案件线索，相关案件已全部办结。聘请第三方对全镇矿山企业进行无人机影像拍摄，建立巡查台账并制定整改方案。二是对碧云农产品加工仓储项目、众旺粉体新材料项目等3个办理征占用林地手续的项目进行全程跟踪服务，确保各个环节依法依规。三是对全镇5家木竹加工企业、4家大理石矿山企业开展森林资源保护法律法规和政策宣传，增强企业依法经营意识。

7.做实环境保护工作。一是2024年9月30日组织召开了9月党委理论学习中心组会议，围绕“深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’理念，以高品质生态环境支撑高质量发展”结合工作实际开展研讨。二是指导安徽旌德亚宇石材有限公司创建“绿色矿山”，完成绿色矿山建设方案，指导两家砂石企业向粉体新型材料转型升级。三是2024年9月25日，联合县交运局、县生态环境分局、县交警大队，组织运输车队负责人、相关企业管理人员召开道路扬尘污染问题专项整治工作会议，开展道路扬尘专项执法行动5次，共检查运输车辆67辆，对23位空车驾驶员进行了宣传教育，共督促车辆规范装载13次。会同主管部门对碧云村养鸡场存在问题进行持续督导，目前碧云村养鸡场已按照要求完善环保设备，于2024年10月8日批准办理了动物防疫条件合格证。

8.充分认识宣传思想工作重要性。一是将相关学习内容纳入党委理论学习中心组学习计划，镇党委专题研究宣传思想工作1次。二是开展民主生活会发言、述职述廉报告的会前审查。三是加强宣传阵地建设，对镇文明实践所和村文明实践站进行提质升级。

9.有效化解基层矛盾纠纷。一是2024年受理民事纠纷160起，化解159起，受理初访43起，化解42起。二是邀请资深律师开展法治授课1次，培训调解员、网格员80余人次。落实网格员工资及奖励机制，激发网格员的工作积极性。三是常态化召开矛排工作例会，成功互通矛盾隐患信息30余条，落实重大矛盾纠纷交办制度。

10.排除金融领域隐患。一是组织各村学习《关于进一步规范村集体经济组织贷款的通知》，深化金融风险意识。二是对“兴村贷”严格监管，按照皖集体经济办函〔2024〕2号文件要求，稳妥消耗存量，监督期满后终止合同，及时还贷，不再续约。三是组织开展金融领域隐患排查，建立摸排台账。四是依法依规对违规借贷村负责人提醒谈话。

11.加强法治学习和宣传教育。一是通过理论学习中心组会议加强关于习近平法治思想的学习。二是2024年12月9日镇主要领导参加宪法集中考试活动。三是利用宣城市国家工作人员在线学法平台组织全镇公务员开展宪法学习。

12.提高依法行政水平。一是强化综合行政执法队伍的法治和业务知识学习，制定执法业务学习计划，提升执法人员的综合素质。二是通过部门例会集中学习，开展执法业务学习18次。三是《孙村镇2023年旌德县黄牛生产基地建设达标奖补实施办法》已作失效处理，2024年10月18日，邀请县检察院、县司法局来镇开展合法性审查和行政执法业务培训，完成镇合法性审查手册编撰。

13.压实全面从严治党主体责任。一是将习近平总书记关于全面从严治党重要论述和重要讲话重要批示精神作为镇党委会和理论学习中心组会重要内容，专题学习2次，研讨2次。二是镇党委会定期研究分析党风廉政工作及案件工作，严格落实“三重一大”工作制度。三是通过党委会、工作例会镇党委主要领导多次部署调度党风廉政建设，分解任务到各部门、各岗位，明确责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

14.提升监督质效。一是制定党委、政府重点工作监督方案，对全镇重大项目、企业服务、乡村振兴等重点工作执行落实情况开展监督。二是严格落实日常监督，2024年对镇村干部开展提醒谈话、批评教育30人次，运用第一形态处理占比85.7%。三是2024年立案处理3件（含自办件2件），协助县纪委办理案件2起，其中党内警告2人，党内严重警告2人，撤销党内职务1人。

15.落实惠农利民政策。一是通过周工作会议，传达学习相关惠农利民政策。二是加强惠农补贴联审，对黄牛养殖补贴镇村开展入户初审，县畜牧部门进行现场验收，市农业部门开展现场抽查审核。三是各村依规公示油菜补贴具体名单，公示到村、到组。四是经会议研究，对虚报冒领补贴者追究相关责任，给予相关人员撤销党内职务处分。

16.加强“三资”监管。一是制定《旌德县孙村镇农村集体经济组织规范运行三年提升行动（2024—2026年）实施方案》，制定集体经济组织“三会一章程”、集体经济组织财务审批制度等，推进农村集体经济组织规范运行。二是加强对旌德县辰荣建筑劳务有限公司监管，公司余额129867.93元转入村集体经济组织账户。三是召开农村财务工作培训会，提升“三资”管理人员业务水平。

17.严格履行招投标程序。一是核实新建村2023年实施的超100万元的和美乡村省级中心村项目未履行招投标程序及玉屏村2022年将开元路口到村委会道路白改黑项目拆分为路基、路面、拓宽3个工程，分别发包给不同施工方的情况，对新建村、玉屏村项目负责人进行提醒谈话。二是制发《孙村镇工程建设项目管理办法》，建立健全施工监管体系。三是2024年10月22日，召开工程建设项目管理专题会议，会上通报工程建设项目巡察整改问题，传达学习《中华人民共和国招标投标法》《关于加强全县政府投资建设项目工程变更管理的通知》等政策文件和法律法规；2024年11月29日，组织召开工程建设项目管理专题会议，会上讨论《孙村镇工程建设项目管理制度》的起草情况说明，传达学习《孙村镇工程建设项目管理制度》及相关的法律依据；2024年12月16日，召开工程建设项目管理专题会议，会上通报了各村、各部门2022年以来所有项目巡察整改情况。

18.严格管控项目施工。一是核查新建村2023年实施的超100万元的和美乡村省级中心村项目及玉屏村2022年开元路口到村委会道路白改黑项目相关工程验收情况；针对玉溪村兔子岭拆迁及复垦工程无预算决算，开工日期早于合同签订日期以及玉屏村2022年管家桥护栏、临时便桥等工程验收无具体工程量问题出具情况说明，对相关责任人批评教育。二是已制定《孙村镇工程建设项目管理制度》，建立健全施工监管体系。三是组织召开工程建设项目管理专题会议3次，组织学习相关法律法规和政策文件，对全镇工程建设项目巡察整改问题进行通报；对2022年以来所有项目的巡察整改情况进行指导。四是对2022年以来村级实施共69个项目开展自查整改。

19.严格把关工程造价结算。一是组织核实反馈的如孙村村2019年实施猴形湾院墙建设项目，修建的262米院墙多报38米用于冲抵其他工程费用；合庆村2022年拆破改旧项目决算金额19.56万元，送审金额却达24.13万元等问题，并在村“两委”会等会议上通报处理。二是加强对工程造价审核的监管力度，建立健全工程造价第三方审核机制。三是加强对相关工作人员造价审核方面培训，明确审核标准和流程。四是对2021年以来村级实施的重点项目工程量、工程造价进行核查，并建立台账。

20.加强财务管理。一是核查2020年家庭签约服务多补助镇卫生院9830元的问题。二是2022年购买的2台洗衣机、1台多功能一体打印机已录入固定资产。

21.规范公务接待。一是严格落实公务接待有关标准、规定；二是完善经办人、党政综合办公室、分管领导、财务等多重审核监督体系。三是举一反三，按照“四单合一”的要求全面排查公务接待存在的问题。四是对2021年12月部分接待费无事由、菜单无经办人签字、公务接待电话单空白问题，由具体经办人说明原因并追究相关责任。五是对党政办负责公务接待的具体负责人提醒谈话。

22.严格用车管理。一是严格落实定人管理、定点维修、一车一卡、统一调配等公务用车管理制度。二是加强公务用车维修、加油等日常管理，建立维修、加油审批制度和管理台账。三是核查关于公车PW706D问题。

23.树牢为民服务的理念。一是坚持定期下村走访，了解群众切实需求。完善农村饮水工程运行管理制度和各类管护、巡查、消毒台账。二是开展农村饮水工程维修养护工作，共计养护18处饮水工程，覆盖服务人口9013人，总投资17.2万元。三是将我镇6个村细分为22个片区，并按片区设立包保责任人，网格化开展巡查管理。四是各村组建供水保障应急队伍，迅速、有效地处理各类饮水问题。

24.严格收发文工作标准。一是安排专人进行收发文工作，定人定责，完善公文收发、流转、保管等工作流程。二是明确专人负责政府网站、宣传栏等对外窗口发布内容的审核、检查及维护，2024年，累计发布政务信息1068条，其中村务公开162条、财政专项资金信息105条、社会保障信息44条等，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权。三是对2018年以来的收发文中登记不规范、公示发布不严谨等问题，举一反三，全面排查，并完成整改。四是对具体负责人进行提醒谈话。

（三）关于落实新时代党的组织路线，基层党组织建设方面。

25.推动党建与业务深度融合。一是邀请县委宣讲团来镇开展宣讲报告会、到企开展党的二十届三中全会精神宣讲等活动，各基层党组织以“三会一课”、党日活动、专题培训等方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神。二是严格落实组织工作月例会制度，对各村党务工作者进行专题培训。三是研究制定《孙村镇党建引领“5+X”工程实施方案》，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是做好村级后备干部选育工作，将各村优秀毕业大学生、退伍军人、致富能手纳入后备干部人选，对不符合要求的后备干部进行动态调整。

26.加大基层党组织标准化建设力度。一是各基层党组织通过“三会一课”、主题党日活动等方式认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是根据《基层党组织换届定期提醒、报告、延期换届请示制度》对任期届满的党组织开展换届，目前已经对2个老干党支部和4个非公党支部开展换届选举工作。对碧云村村委委员缺额开展补选工作。三是制定各村在外流动党员动态更新台账，对于流入地有党组织且工作稳定的党员及时进行党组织关系转接。四是全面梳理摸排合庆村党员党组织关系，目前合庆村党总支共有党员97人。五是定期开展基层党建指导。

27.深入指导非公党建。一是及时调整非公党建指导员，充实非公党建力量。二是严格落实每月实地走访一次非公企业的要求，指导非公党建工作开展，完善非公党组织阵地建设。三是结合党纪学习教育和学习贯彻党的二十届三中全会精神等，对各非公企业制定有针对性的学习计划并组织实施。四是定期收集、归档每季度的非公党建材料。

28.严格履行党员发展程序。一是举办入党积极分子和发展对象培训班3次。二是严格遵循党员发展工作细则，2024年已发展了预备党员8名，发展对象2名。三是每月召开组织工作例会进行交流研讨。

29.强化档案材料管理。一是指定专人管理档案，明确档案管理职责，通过定期检查和不定期抽查，有效提高了档案管理人员的责任心和工作积极性。二是加大对档案材料的审核力度，对提交的档案材料进行逐一审查，确保档案的真实性和完整性。对于审查中发现的问题，及时通知相关责任人进行整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。三是召开党务工作者培训会，提升档案管理人员档案管理能力。四是在2024年9月组织工作例会上，对玉屏村、碧云村党员档案材料缺失、涂改等问题进行通报并指导整改。五是对各支部的党员档案进行全面排查，加强对各支部档案管理工作的指导。

30.严格执行“三会一课”制度。一是针对村级基层党建弱项和党务工作者专业能力的不足及时组织开展村“两委”干部暨村级后备力量培训班，用党的先进理论、先进思想指导工作。二是组织各级党组织通过“三会一课”、主题党日活动等方式学习《基层党建标准化规范化操作指南》，进一步规范党组织生活。三是坚持每月召开组织工作例会，针对目前重点工作任务，细化分解整改任务，确保工作正常开展。

31.严格规范党的组织生活制度。一是开展基层党建指导，对组织生活不规范、不认真的党（总）支部进行指导。二是建立健全机制，定期开展党员“先锋工程”考核自评工作。三是开展基层党建回头看工作，对于基层党建不规范问题，安排党建指导员进行指导。四是加强基层党内政治生活指导，发布关于召开巡察整改专题组织生活会工作提示单1期。

32.提升村干部能力素质。一是目前六个村党组织书记均参加全县（社区）党组织书记（选派干部）培训班，并到江苏省宜兴市、溧阳市、浙江省嘉兴市进行培训。二是加强“四议两公开”制度的贯彻执行，采取参加村“两委”有关会议、实地走访、查阅账目等方式，不定期对各村议事程序是否规范、公开是否全面透明等问题开展检查，推动“四议两公开”落到实处。三是定期到村开展效能检查，监督各村“两委”依法依规履行职责。四是新建村、玉溪村、玉屏村、孙村村、合庆村、碧云村6个村联合成立强村公司，目前已开展小微工程项目代建代管业务、孵化园宿舍、食堂出租业务、孵化园物业管理等业务。截至目前经营性收入达百余万元，创造村集体经济收入10余万元。

33.优化村干部队伍建设。一是开展碧云村村委补选，增加村民委员会委员（妇女主任）1名。二是定期更新各村后备干部花名册。三是做好35周岁以内在外务工，且当地没有党组织的青年的底数摸排工作。四是开展“两委”干部暨村级后备力量培训班、党纪学习教育培训班3次。

34.加强后备干部储备。一是完善“结对帮带”机制，各村“两委”日常做到帮带后备干部处理村级事务，联村组长定期与培养对象开展谈心谈话。二是动态更新后备干部花名册。三是根据年度培训计划，开展村“两委”暨村后备干部培训。

（四）关于巡察等整改主体责任落实到位，常态化推进整改方面。

35.强化主体责任意识。一是镇党委高度重视，主要领导统筹协调，组建巡察整改工作专班，全面负责整改工作的组织、协调与落实。工作专班下设综合组、宣传组、巡察镇纪委专项检查整改组、问题线索处置组、信访事项化解组、督查督办组等6个工作组，负责整改工作统筹调度、联络协调、文稿起草、会务组织、督办落实等工作。二是镇党委主要领导对领导班子成员进行谈心谈话，明确主体责任、第一责任人责任、分管责任。三是镇党委主要领导在党委会、工作例会多次部署调度党风廉政建设工作，并将任务分解到各部门、各岗位，明确责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

36.加强整改资料管理。一是对党政办负责档案管理工作的具体负责人进行提醒谈话。二是建立档案管理制度，明确专人进行档案管理。三是加强档案管理人员的培训和教育，增强档案管理意识和能力，确保能够熟练掌握档案管理的方法和技巧。

37.党费收缴到位。一是召开党务工作者培训会进行指导。二是严格按照《中国共产党章程》和相关文件要求，结合党员收入情况，科学合理地确定党费交纳标准。三是各党支部建立党费收缴台账。四是针对合庆村聘用人员按照农村党员标准交纳党费问题，联系本人进行补缴，同时排查其他党支部党费交纳情况，未发现类似问题。

38.规范差旅费报销。一是召开部门会议学习《旌德县机关和事业差旅费管理办法》，严格落实经办人、分管领导、主要领导三级审核制度。二是已将差旅费超出多余部分资金退回。三是举一反三，已对2019年以来差旅费进行整体排查梳理，未发现其他问题。

39.优化库存现金账目管理制度。一是严格现金支付审核，做好及时支付，及时核销。二是召开现金支付审核制度学习会议，会上强调要严格执行经办人、部门负责人、分管领导、主要领导四级财务审核制度。三是对库存现金开展清理并整改。

40.规范财政专项资金管理。一是召开财务管理制度学习会议。二是对2020年以来资金进行再梳理。三是已将108万专项资金调整回专项资金科目中。四是对财政相关责任人进行谈话提醒。

三、紧扣长效、久久为功，用钉钉子精神坚决践行深化成果运用的政治要求。

（一）健全长效机制，确保整改过程形成闭环。严格落实“建账、交账、督账、销账”闭环管理，加大对销号事项的督查评估力度，坚决防止走形式、走过场，坚决杜绝“数字整改”“报表整改”“书面整改”，确保每项整改成效都经得起各方面的检验，其中整改措施共建章立制16项。

（二）加强宣传教育，确保整改认识持续深化。提高全体干部职工对巡察整改工作的认识和参与度。坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持问题整改和制度建设统筹抓，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会巡察整改的战略考量和抓好巡察整改工作的政治要求，研究部署巡察反馈意见整改举措。班子成员深入剖析产生问题根源，进一步明晰思路、理清路径、抓好落实，确保不折不扣完成整改任务。

（三）坚持回访检查，确保整改成效巩固提升。对已完成整改的问题进行复查，确保整改成效持久。坚持巡察整改与业务工作两手抓、两促进，有力有效抓好经济运行、巩固成果、民生保障、信访维稳等各项重点工作，全力实现年度经济社会发展目标任务，科学谋划明年和“十五五”工作，切实把整改成效体现在推动经济发展上，体现在增进民生福祉上，体现在防范化解风险上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8661301；电子邮箱962723751@qq.com。

中共旌德县孙村镇委员会

2025年10月15日