中共旌德县民政局党组关于养老服务领域专项巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2025年3月27日至4月30日，五届市委第九轮巡察第十三巡察组对旌德县民政局党组进行了养老服务领域专项巡察。2025年7月8日，巡察组向旌德县民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

一是高站位抓整改。积极争取县委县政府的关心支持，县民政局主要负责人多次向县委、县政府及县纪委监委相关领导汇报养老领域尤其是专项巡察相关工作。结合市委养老领域专项巡察第十三巡察组向旌德县民政局党组反馈养老领域专项巡察情况会议为契机，组织各镇分管领导和具体负责同志参会，在会上就养老巡察整改工作提出具体要求，确保整改工作的高站位、同部署，避免民政部门一家单打独斗。

二是强保障抓整改。强化巡察整改的思想保障。县民政局党组在巡察反馈会议之后，第一时间召开了专题党组扩大会，班子成员及相关股室负责人参加，传达学习巡察反馈意见，研究部署相关整改工作，将大家的思想和行动高度统一到抓好巡察整改工作中来。建立巡察整改的组织保障。局党组研究成立了巡察整改工作专班，由局主要负责人任组长，派驻纪检组长及局领导班子成员为副组长，相关股室负责人为成员，统筹抓好本次巡察整改工作。

三是细举措抓整改。根据巡察组反馈问题，多次组织召开会商会和碰头会，研究制定详细的整改方案，利用六个月的集中整改期，从动员部署、全面整改、巩固提高三个阶段，根据巡察组反馈的三个方面46个问题，梳理症结原因97条，制定整改举措134项，做到整改目标清晰、措施切实可行、责任人和完成时限明确。整改方案以文件形式及时报送至县纪委监委、县委组织部、县委巡察办进行审核。

四是重协调抓整改。养老领域巡察整改工作，涉及内容多，需要各个部门的协同推进。县民政局一方面主动加强与县纪委监委、县委组织部、县委巡察办的对接汇报，确保整改工作的方向正确、措施得力、成效明显；另一方面积极加强与县财政局、县消防救援局、县市场监管局等部门的联系沟通，在问题整改上共商议、同部署、快推进，确保主要措施切实可行，快速有效推进。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央及省委、市委关于养老服务领域决策不够有力、养老服务高质量发展工作举措不明显方面

1、用党的创新理论武装头脑、指导实践。一是在强化理论武装方面，局党组理论中心组于2025年2月组织开展《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》第二章“构建中国特色养老服务体系”的学习，并就学习内容结合我县养老工作实际开展研讨；2025年8月25日的局党组会议中局主要领导传达学习习近平总书记关于民政工作（养老服务工作）的重要论述，并就我县养老工作提出相关意见；2025年9月8日干部例会中开展针对习近平总书记关于民政工作的重要论述（养老服务工作）的集体学习。通过多次学习研讨不断强化思想认识，为下一步养老服务工作的开展提供了根本遵循和前进方向。二是在提升机构质效方面，制定《旌德县社会办养老机构运营管理绩效评价方案》，将社会办养老机构补贴发放与机构管理服务水平、服务质量相挂钩，并组织开展社会办养老机构等级评定工作，以评促提升。三是在创建养老服务品牌方面，促成旌德县智慧养老服务公司开展医养结合工作，并与县医院合作，开通绿色通道。同时，积极参与安徽省老博会，加大对我县康养资源的宣传，为吸引社会资本助力我县养老事业发展而努力。

2、健全完善养老服务工作议事协调机制。一是结合县老龄工作委员会，充分发挥民政、公安、卫健、财政等部门作用，进一步推动全县老龄事业持续发展。二是规范会议制度。每年至少召开1次县老龄工作委员会相关职能部门会议，建立“问题清单-责任单位-解决时限”闭环管理机制，杜绝“单打独斗”现象。三是推进数据精准化管理。建立跨部门老年人口信息比对机制，确保信息实时同步、精准一致。

3、完善养老服务监管机制。一是研究制定《旌德县社会办养老机构建设补贴发放办法》《旌德县社会办养老机构运营补贴发放办法》和《旌德县社会办养老机构运营管理绩效评价方案》，逐步健全社会办养老机构床位运营补贴发放评价指标。二是已督促社会办养老机构落实自理老年人、部分自理老年人、完全不能自理老年人分别按照1:15-1:20、1:8-1:12、1:3-1:5配备护理人员的要求。2025年12月31日，全县4家社会办养老机构已均符合护理员配比要求。三是于2025年11月开展社会办养老机构等级评定工作。

4、健全完善社会化养老服务制度体系。一是制定并印发《旌德县特困供养机构（敬老院）财务管理暂行办法》，督促各镇养老服务中心建立收费评估、标准体系与社会化服务管理制度。二是在强化日常监督检查方面，于2025年9月开展收费公示、资金台账、特困人员权益保障等情况的实地检查，并通过发送整改函形式督促各镇进行整改，现已完成整改。

5、强化对政府转移失能特困集中供养工作监管。一是在规范签订服务协议方面，要求各社会办养老机构后续收住政府转移失能特困人员与社会化代养人员时均需使用由安徽省民政厅、安徽省市场监管局共同制定的《安徽省养老机构服务合同》（示范文本），该合同中对居住条件和服务标准有明确规定，各社会办养老机构已领取合同范本，并已落实该项要求。二是在加强对承接政府转移特困供养人员机构的监督检查力度方面，结合每季度的安全生产联合检查，加强对特困供养人员居住环境密切关注，经督查，现暂无区别对待现象。三是出台《旌德县敬老院区域化改革工作实施方案》，实施旌德县特困人员供养服务设施（敬老院）“公建民营”经营权外包项目，确定中标方安徽颐真健康科技有限公司，2026年1月1日，该公司已接手俞村、孙村、庙首、白地镇敬老院运营管理工作，下一步将对俞村、白地、孙村、三溪、庙首、兴隆镇敬老院进行提升改造，待改造完成后逐步落实特困人员转院工作。

6、加强养老服务设施运营管理。开展专项排查，重点督促运营不正常的养老服务站点整改，并按照《旌德县村（社区）养老服务站（中心）运营考核办法》进行年度运营考核，根据考核结果给予运营补贴。

7、规范推进适老化改造项目实施。一是加强业务学习与培训，组织开展《安徽省政府采购工作指南》学习，增强理论水平，在今后政府采购项目中，严格执行政府采购程序，规范化工作。二是督促相关改造服务机构上门安装未安装产品，并要求相关改造服务机构退缴价差部分资金。三是在今后开展适老化项目中，在产品配置上，严格遵循群众意见，实行一户一评估，与群众需求相适应。

（二）关于整治群众身边不正之风和腐败问题成效不明显，源头治理亟待加强方面

8、强化源头治理。一是结合养老服务领域突出问题专项整治工作，开展自查自纠，发现问题，解决问题，并举一反三，建章立制。二是出台《旌德县特困供养机构（敬老院）财务管理暂行办法》，加强监督检查，每半年开展一次财务管理专项检查。三是针对各镇养老服务中心开展2023至2024年财务专项审计，对违规问题及时移交问题线索并督促整改。

9、严格执行近亲属回避制度。一是在全面清退整改方面，已排查全县特困供养机构，清退版书镇、云乐镇养老服务中心原炊事员。二是在强化公示监督方面，要求全县养老机构工作人员信息上墙公示，现已全部公示。通过清退供养机构负责人近亲属、公示工作人员信息，一定程度上规范了供养机构人员聘用，避免养老资金流失。

10、严格规范专项资金使用管理。一是督促相关镇追缴违规资金至县财政账户，相关问题依规依纪依法处理。二是县民政局定期开展特困供养机构特困供养资金使用情况检查，检查发现问题要求立即整改，并对违规使用资金等问题及时移交问题线索。

11、健全老年助餐服务全流程监管体系。一是重新选择老年助餐服务运营管理第三方。二是制发《旌德县老年助餐服务补助办法》，结合《旌德县老年助餐服务设施运营管理办法（试行）》开展老年助餐服务设施年度运营考核，根据考核情况给予运营补贴。三是对涉嫌套取补贴资金点位进行核查，追缴涉嫌套取资金。四是完善老年助餐软硬件功能，加入人脸识别或虹膜识别功能，堵塞机制漏洞。

12、健全居家养老服务项目监管机制。一是居家养老服务完成重新招标程序，确定安徽颐真健康科技有限公司为第三方服务公司，2025年8月21日已上线服务，各方面工作正有序推进。二是在提高满意度方面，研究制定《旌德县2025年度居家养老政府购买服务实施方案》和《旌德县居家养老政府购买服务考核办法》，加强与第三方服务公司联系，不断规范服务流程，提高服务质量。

13、规范养老服务工程建设实施流程。一是委托第三方审计公司对县养老服务指导中心项目开展审计验收工作，出具审计报告。二是通过竞价采购程序重新确定老年助餐服务运营管理第三方为安徽千米信息科技有限公司。三是庙首镇养老服务中心已对排查出的消防问题进行整改维修，整改完成后根据安徽省民政厅印发的《养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》中“对暂时未能办理消防审验（备案）手续的养老机构，要联合有关部门、专业机构对其消防安全设计进行全面评估，确保消防技术达标”的要求，督促庙首镇人民政府委托有资质第三方消防服务机构依据国家法律法规、现行消防技术标准的相关规定，对养老服务中心建筑消防设施进行了检查测试，现已综合判定该消防工程合格，并已出具《建筑消防设施检测报告》。我局针对以往养老服务工程建设实施不规范的问题进行纠偏，并积极参与、组织开展政府采购工作相关培训。

14、健全院务管理制度体系。一是研究制定《旌德县特困人员供养机构管理暂行办法》，明确了物资采购验收、财务管理、经费收支审核、院务公开等制度，并督促各镇养老服务中心落实相关制度，我局每半年开展一次运营管理情况检查。二是在财务收支情况公开方面，结合2025年9月财务管理专项检查督促各镇养老服务中心做好主副食品入库、领用记录，建立接受捐赠捐款及农副业生产收入台账，督促孙村、蔡家桥镇养老服务中心按月公示财务收支情况。2025年10月各镇养老服务中心均已落实主副食品入库、领用记录，并建立接受捐赠捐款及农副业生产收入台账，孙村、蔡家桥等镇养老服务中心对收支情况进行公示。三是制定《旌德县特困供养机构（敬老院）财务管理暂行办法》，督促各镇养老服务中心按要求分类建账、分项核算，完善各镇敬老院财务管理制度，并于2025年9月开展财务管理及运营管理情况专项检查，对发现的问题及时通过整改函形式反馈各镇，现已全部完成整改。

15、规范特困供养机构财务管理。一是制定《旌德县特困供养机构（敬老院）财务管理暂行办法》，督促相关镇养老服务中心按要求分类建账。二是加强监督检查力度，半年开展一次专项检查，结合日常检查督促各镇养老服务中心落实财务管理规定，检查发现问题要求立即整改，并对违规使用资金等问题及时移交问题线索。

16、强化固定资产规范管理。一是各镇养老服务中心已完成固定资产清查、登记，并建立资产台账。二是于2025年6月开展养老服务中心专项审计工作，于2025年9月开展财务管理情况专项检查，各镇养老服务中心已逐步规范财务核算，督促后续按月计提折旧并每年重估资产价值。

（三）关于行业监管职能责任扛得不牢，养老服务领域风险隐患排查治理仍需持续用力方面

17、优化调整工作力量。出台《旌德县敬老院区域化改革工作实施方案》，实施旌德县特困人员供养服务设施（敬老院）“公建民营”经营权外包项目，完成区域化敬老院经营权招标工作，确定中标方安徽颐真健康科技有限公司。2026年1月1日该公司已接手俞村、孙村、庙首、白地镇敬老院运营管理工作，并已聘用部分符合规定年龄的人员开展工作。

18、高度重视服务质量不达标问题。一是结合乡镇敬老院区域化改革，由第三方按护理配比要求，配备养老护理员，开展养老护理员培训，提高护理水平。二是督促版书、兴隆镇养老服务中心落实“每周换洗被褥、每日清扫房间”制度。三是要求三溪镇养老服务中心立即清除变质发霉食品，加强院务管理，指导蔡家桥镇养老服务中心规范管理存放院民药品。

19、护理保险理赔办理不及时。一是各镇养老服务中心已建立住院人员动态更新台账，确保在特困人员出院后30天内收集有关资料及时上报理赔。二是我局已经约谈了保险公司，并就住院护理保险协议初步拟定了补充协议。三是在全县民政工作例会上就住院护理保险理赔事项进行了培训与部署，督促各镇养老服务中心及时办理院民住院护理保险理赔，于2025年12月会同社会事务和救助股开展护理险监督检查。

20、精准规范高龄津贴发放管理。一是对13名老年人去世后仍在享受高龄津贴1.27万元资金完成追缴。二是加强信息比对，每月与公安、卫健、乡镇、人社数据开展信息比对。三是对具体经办人进行问责处理。

21、筑牢安全生产防线。一是县民政局加强安全生产检查力度，督促各镇及时整改发现问题，落实安全管理要求，针对“版书镇储藏室房顶椽子塌陷，有倒塌风险”的问题，要求版书镇立刻封锁该储藏室，设立警示标识，告知院民不要靠近。二是加强宣传教育，对院民进行安全意识教育，说明禁用物品的危害。三是督促各镇养老服务中心加强院务管理，落实巡查要求，发现违规情况，及时处理。

22、全面排查整治消防安全隐患。一是2025年3月以来，县民政局与消防、市场监管部门开展季度安全生产联合检查3次，涉及15家养老机构，制发3次整改通知，责令限期整改，共累计整改消防安全问题98个，同时要求各养老服务中心严格落实夜巡制度，加强全县养老机构安全管理。二是2025年5月集中开展1次消防技能培训，共36人参与此次培训，内容涉及初期火灾扑救等内容。三是有序推进乡镇敬老院区域化改革，逐步落实消防控制室值班人员持证上岗制度。四是4家未消防验收的养老服务中心已对排查出的消防问题进行整改维修，整改完成后我局根据安徽省民政厅印发的《养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》中“对暂时未能办理消防审验（备案）手续的养老机构，要联合有关部门、专业机构对其消防安全设计进行全面评估，确保消防技术达标”的要求，督促所在镇人民政府委托有资质第三方消防服务机构依据国家法律法规、现行消防技术标准的相关规定，对养老服务中心建筑消防设施进行了检查测试，现版书镇、庙首镇、三溪镇、蔡家桥镇养老服务中心已综合判定该消防工程合格，并出具《建筑消防设施检测报告》。

（四）关于立行立改问题方面

23、科学规范做好院民安置保障工作。立即要求旌阳镇托老院将人员转移安置在取得消防审验的房屋中，2025年4月18日已完成转移安置。结合每季度安全检查实时关注政府转移对象居住环境。

24、强化养老服务中心安全管理。一是对巡察组提出的安全问题及时整改，并督促各镇开展自查自纠。二是联合住建、消防、市场、应急等部门对全县养老机构开展检查，并下发了《关于养老机构安全生产专项检查整改工作要求的通知》（旌民养〔2025〕7号）文件，要求各养老机构针对反馈的问题在规定时间内整改，后续每季度开展一次联合检查。三是督促各镇开展安全教育培训，汲取典型安全事故案例教训，建立长效安全管理机制。

（五）关于延伸巡察发现的问题方面

25、强化养老服务资金绩效评价。2023年以来，县财政局每年年初向各镇人民政府、县直有关单位发布开展上年度县级财政重点绩效评价工作的通知，各县直单位、各镇组织部门（乡镇）本级和所属单位开展项目和部门整体支出绩效自评、制定年度部门评价计划，县财政按照不低于县直预算部门总数20%的比例确定抽查复核对象，推动财政抽查复核与财政监督检查有机结合，适时开展现场绩效评价抽查复核。抽查复核结果“点对点”反馈相关部门，采取适当方式予以通报，并与预算绩效管理工作考核挂钩。2023年已针对我县2022年度养老服务和智慧养老项目开展绩效评估。县民政局2023年以来每年按要求向县财政局报送养老服务项目年度绩效自评报告。

26、规范社会化代养成本核算与定价机制。一是根据2024年度白地镇养老服务中心院民生活开支计算出一位院民一月所需生活开支，于2025年6月提请党委会研究通过决定，并将收费标准上墙公示。二是制定《白地镇敬老院专项资金管理办法》，并建立了专款专用制度，对敬老院各项收入支出进行“分类建账、分项支出”。

27、严格规范物资采购与经费使用管理。一是制定白地镇敬老院财务管理制度，提交镇党委会研究，所有支出严格按照财务管理制度执行。二是镇纪委对该行为进行立案调查后给予相关责任人处分。三是将养老服务中心工作人员违规发放的津补贴全部追缴至国库。

28、严格规范院内消防安全管理。一是白地镇为民服务中心约谈养老服务中心工作人员，禁止将电瓶车停放至院内进行充电。二是每日对全体院民房间进行查房，对管制刀具、违禁酒精进行收缴并销毁。

29、严格规范养老服务中心财务管理。一是完善版书镇敬老院采购机制，500元以上大额采购需分管领导同意后方可采购，采购票据需为民服务中心工作人员、分管领导签字。二是聘请专职财务人员按月做账，实行半年一审计。三是建立采购监督机制，实行采购凭据监督员核实签字制度。四是每月财务公开公示。

30、坚守养老机构安全底线。一是版书镇敬老院根据消防整改意见进行消防整改。二是将有安全隐患仓库内物资及时移出，并将仓库上锁，钥匙由版书镇为民服务中心进行管理，设置警示牌。三是后续将积极向上争取项目资金进行修缮。

31、健全院民日常照料服务机制。一是督促版书镇敬老院工作人员加大卫生打扫频次，每日开窗通风，确保房间无异味，整理操作间杂物，每月清洗床单被罩2次。二是版书镇为民服务中心工作人员不定期进行抽查。

32、严格规范养老服务中心财务管理制度。一是规范票据管理。对无发票报销的采购事项进行全面核查；完善财务管理制度，明确报销必须提供发票，特殊情况需经负责人审批并附采购明细、验收单及供应商资质等证明材料。二是建立分级授权制度。采购付款时，500元以下由养老服务中心负责人自行付款，500元以上的支出先上报至镇为民服务中心，经中心主任及分管领导同意后方可支付，且需提供付款发票、清单等。三是健全内部控制机制。完善采购付款流程，兴隆镇为民服务中心定期抽查凭证。四是聘请会计、出纳重新建账，每月将整理的原始凭证归档，并记录至账本。

33、强化院民生活照料与环境卫生管理。要求养老服务中心工作人员每周至少清扫院民房间一次、每月清洗院民被褥床单。兴隆镇民政工作人员每周到养老服务中心检查卫生状况，发现院民房间脏乱差的要求工作人员立即处理，经三次检查卫生较差的按照养老服务中心考核细则对养老服务中心工作人员进行处罚。

34、规范住院护理保险赔付办理流程。建立兴隆镇养老服务中心住院人员台账，加强与保险公司联系，老人住院当日及时报保险，老人出院30天内收集有关资料及时出险。

35、筑牢养老机构安全保障防线。一是安全隐患全面清零。三溪镇已督促消防维保公司完成对三溪镇养老服务中心消防设施的全量排查与维修，彻底解决“消防设施带病运行”问题，消除核心安全风险。二是多方检查确认合格。消防隐患整改后，经县住建局、县消防大队、县民政局联合现场检查，三溪镇养老服务中心具备消防技术条件。三是合规证明正式落地。根据安徽省民政厅印发的《养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》中“对暂时未能办理消防审验（备案）手续的养老机构，要联合有关部门、专业机构对其消防安全设计进行全面评估，确保消防技术达标”的要求，已委托宣城众承消防科技有限公司依据国家法律法规、现行消防技术标准的相关规定，对养老服务中心建筑消防设施进行了检查测试，综合判定该消防工程合格，并出具《建筑消防设施检测报告》，彻底解决“至今未取得消防审验”的核心问题，实现消防合规闭环。

36、严格规范食堂食品管理。一是存量隐患彻底清除。三溪镇养老服务中心对院民碗柜内变质发霉食物全面清理，通过沟通引导院民充分知晓健康风险，从源头消除因变质食物引发的饮食安全隐患。二是储存保障持续完善。食堂已增设冷藏柜供院民使用，配合食物储存知识指导，有效降低食物因储存不当导致的变质概率，为食物新鲜度提供长期保障。三是健康意识显著提升。通过健康宣教，院民普遍掌握“变质食物易引发肠胃疾病”等知识，主动规避过期食物、按需购买的意识增强，从“被动整改”转向“主动预防”。

37、健全财务管理制度。一是管理权责清晰化，监督机制有效落地。三溪镇养老服务中心已配备副院长，建立“院长负责财务审批、副院长执行具体事务”的分工模式，彻底解决原“审批与执行混同”问题，形成相互监督的管理架构，从源头规避权力集中风险。二是财务流程规范化，现金管理风险降低。废除院长直接取现模式，推行“当月核算上月经费取现+日常备用金开支”机制，明确专人负责现金收付保管，严禁白条入账与私自挪用，大额支出采用银行转账，现金流转流程全面规范，库存现金账实不符的可能性大幅降低。三是历史账目全溯源，账实不符彻底解决。通过专项核查小组追溯2021-2024年度账目，查清2024年底现金账面负数根源，经复议后补登对应账目，并完成后续处理，2025年6月查清2024年底库存现金账面金额与实际盘点金额完全一致，历史遗留的账实不符问题彻底清零。四是记账标准明确化，财务核算精准度提升。确立“现金收付凭合法凭证记录”的规范，确保财务工作“有凭有据、账证相符”，有效避免漏记、错记问题，提升财务核算的准确性与合规性。五是监管机制常态化，风险防控长效化。建立“每季度财务核查”的常态化监管机制，通过定期自查及时发现并纠正潜在问题，不再依赖事后整改，形成财务风险长效防控体系。六是护理保险高效化，院民权益切实保障。通过增加工作人员、调整分工、明确责任，彻底解决院民住院护理保险赔付不及时问题，目前护理保险工作有序开展，既保障了院民合法权益，也杜绝了养老服务资金的人为流失。

38、强化资金专款专用管理。一是经云乐镇党委会研究正式印发《云乐镇养老服务中心管理制度》，明确了责任，为规范管理提供根本遵循；结合清单编制工作，已理清相关部门职责、规范关键操作流程，并将这些成果固化形成制度；针对发放加班、值班费问题，立即纠错，按要求开展加班费追缴工作，敬老院工作人员已退还违规发放的加班费。二是经云乐镇党委会研究确定养老服务中心人员工资待遇方案，并与工作人员重新签订劳务合同，实现规范管理。三是聘请第三方审计公司对养老服务中心财务收支进行独立审计，确保财务合规；镇财政、民政等部门对养老服务中心2025年度上半年财务收支情况进行了检查，切实抓好财务监管工作。四是针对“用养老服务经费支付其他人员年度家庭医生签约费用”的问题，经查实，该款实际是通过国库支付系统代管资金乡村振兴资金支付给云乐镇卫生院，系财务经办人员在账目处理时误将票据做入敬老院账所致。五是重新制定了云乐镇财务管理规定，对镇财务工作人员开展了业务学习，要求财务人员严格按照规定加强财务审核管理，确保不再出现类似情况。

39、规范社会化代养成本核算与定价机制。一是严格执行《旌德县特困供养机构（敬老院）财务管理暂行办法》，建立专款专用制度，制定《庙首镇敬老院专项资金管理办法》，明确社会化代养费用的收取和使用。二是加强镇级部门监管职责，对生病住院无法正常履职的原庙首敬老院院长进行辞退，确定办理赔付专员，对院民住院护理赔付工作及时跟踪赔付。三是对敬老院加强财务监督，每月核对专项资金使用情况，确保账实相符。定期审计，对违规使用资金、造成养老服务资金人为流失等行为进行追责。

40、筑牢机构安全保障体系。一是联合消防维保公司对庙首镇敬老院消防设施进行全面排查，并对排查出的问题进行整改维修。二是邀请第三方专业消防机构对庙首镇敬老院进行了消防评估并出具了消防评估报告，其每月来敬老院检查维保一次并填写消防维保记录，坚决杜绝各类消防安全隐患的产生。

41、严格规范财务核算管理。一是健全完善财务管理制度，根据旌民养〔2025〕9号文件制定《旌德县蔡家桥镇养老服务中心财务管理条例》，并对蔡家桥镇养老服务中心账目进行分类建账，保证账目清晰明了；组织敬老院管理人员学习有关制度，不定期开展谈心谈话，提高管理人员思想认识。二是财务支出需由蔡家桥镇为民服务中心审核后方可给付，500元以上支出由镇分管领导签字，确保专款专用。三是制作公开栏，对财务院务情况进行定期公示。四是镇政府在生活上进一步关心敬老院工作人员，体检费用从镇政府办公经费中列支。

42、筑牢机构安全保障体系。一是蔡家桥镇养老服务中心已完成消防整改工作。二是根据安徽省民政厅印发的《养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》中“对暂时未能办理消防审验（备案）手续的养老机构，要联合有关部门、专业机构对其消防安全设计进行全面评估，确保消防技术达标”的要求，已委托宣城众承消防科技有限公司依据国家法律法规、现行消防技术标准的相关规定，对养老服务中心建筑消防设施进行了检查测试，于2025年11月底出具《建筑消防设施检测报告》。

43、规范食堂药品与食品分区管理。一是蔡家桥镇为民服务中心工作人员与蔡家桥镇敬老院管理人员开展谈心谈话，提高科学规范管理意识，要求院民私人物品，一律不得放置在公共场所。二是举一反三，通过安全生产检查，对各种安全隐患及类似问题做到及时发现并督促整改。三是要求敬老院加强对院民管理，提醒督促院民自觉收纳好个人物品。

44、筑牢机构安全防线。一是强化安全教育。孙村镇组织专项培训，结合电瓶车火灾案例、老人碰撞事故实例，强调乱停放的危害，让工作人员认识到敬老院的安全特殊性，组织工作人员进行消防安全及应急演练。二是划定专用停放区。在院外设立电瓶车集中停放点，禁止员工在院内停放充电。三是制定停放管理制度。明确禁止电瓶车进入院内，并纳入员工考核。四是加装监控及消防设备。在停放区增设监控摄像头和灭火器，定期检查。

45、定期公开财务收支信息。一是强化管理责任意识。组织孙村镇敬老院院长学习财务公开相关政策，提升对公开工作的重视程度。二是完善财务公开制度。制定《财务信息公开管理办法》，明确公示内容、时间及方式。三是整理并公示近半年财务收支。包括政府补贴、社会捐赠、日常开支等，接受社会监督。

46、强化老年助餐服务全流程监管。一是对相关人员（包括特困人员、助餐点工作人员等）进行约谈，通过调取助餐点刷卡记录、敬老院人员名册及实际就餐情况，逐一核对俞村镇21名集中供养特困人员的真实就餐状态，了解集中供养特困人员集中刷卡原因。二是针对集中刷卡就餐情况，积极追缴不合理刷卡资金。三是加强助餐点管理，明确工作职责和操作规范，提高责任意识。定期对助餐点的就餐管理、刷卡记录等进行检查，设立举报电话，接受群众监督，发现问题及时处理。

三、持续抓好巡察整改成果转化

（一）深化思想淬炼，筑牢政治根基

坚持以思想自觉引领行动自觉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于民政工作重要指示精神和考察安徽重要讲话精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终站稳政治立场、坚守政治原则，切实把巡察整改要求内化为思想共识、外化为行动指南，以高度的政治责任感和历史使命感，为成果转化落地夯实思想根基。

（二）健全制度体系，夯实长效保障

坚持标本兼治、固本强基，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。全面梳理巡察反馈问题，深挖根源、举一反三，完善领导体制、工作机制和管理制度，实现“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”。常态化开展整改“回头看”，动态跟踪问效、严防问题反弹，确保整改成果固化为长效机制、转化为治理效能，以制度刚性保障整改转化常态长效。

（三）聚焦主责主业，彰显实干担当

坚持以民为本、履职尽责，把巡察整改成果转化为推动养老事业高质量发展的强大动力。紧扣新时代养老服务工作职责使命，将整改要求融入养老服务工作全过程。大兴求真务实之风，深入基层、深入群众，精准破解民生难题、回应群众期盼，以实打实的整改成效，推动养老工作提质增效、履职尽责落地见效。

（四）从严正风肃纪，涵养清廉生态

坚持严字当头、一严到底，把巡察整改成果转化为推进全面从严治党的有力抓手。持之以恒纠治“四风”顽疾，坚决反对特权思想、抵制特权现象，严格恪守廉洁自律准则。强化廉政教育、日常监督和干部管理，精准把握思想动态、筑牢廉洁防线，着力营造风清气正、公道正派、干事创业的良好政治生态，以过硬作风保障巡察整改成果转化走深走实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8603873；电子邮箱993458416@qq.com。

                                                                              中共旌德县民政局党组                                                                                     2026年5月21日