中共旌阳镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月30日至5月30日，五届市委第九轮巡察第十三巡察组对旌阳镇党委进行了巡察。2025年7月8日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

市委巡察组反馈意见后，镇党委立即召开专题会议，原原本本学习反馈意见，深刻领会市委要求，全面认领巡察反馈问题。成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，镇党政领导班子其他成员、镇各内设机构负责人和各村（社区）党组织书记为成员的巡察整改工作专班，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查。专班设立综合办公室，负责巡察整改综合协调、报告起草、档案整理归档等工作。镇党委书记认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头负责分管领域内的整改任务。各内设机构、各村（社区）党组织切实承担具体整改责任，形成了上下联动、层层负责、齐抓共管的整改工作格局。

二、整改完成情况

（一）关于贯彻落实党中央及省委、市委决策部署有差距方面

1、常态化落实“第一议题”制度到位规范。一是完善“第一议题”制度，巡察整改以来，共召开镇党委会12次，均落实了“第一议题”制度。二是2025年8月18日，经镇党委会研究通过，制定了《旌阳镇党委理论学习中心组学习管理制度》，切实推进镇党委理论学习中心组学习制度化、规范化。

2、以学促干作用发挥充分有效。一是积极参加省、市、县等各类调研学习活动，向周边先进地区学习文旅发展经验，组织镇、村干部及部分文旅企业共开展6批次外出考察学习。二是积极保障凫山旅游度假区项目建设进度及运营，一期九天悬河漂流及蜗牛乐园运营，2025年度共计接待游客2.55万人次，带动消费80万元，二期古民居异地保护、太空舱等民宿项目已完成主体建设，正在对接运营主体，阿那亚茶园以免费开放积极引流，共计接待游客1.6万人次。三是对接县文旅局将凫山景区列入县级申报3A景区计划。四是参加2025年中国国际慢城协调会，与国内18个国际慢城互相交流学习文旅发展先进经验做法。

3、发展思路开阔明晰。一是2025年8月13日，邀请县发改委、县数据资源局等职能部门对镇村（社区）干部职工授课，提高业务水平。二是落实班子成员联系项目制度，2025年10个重点项目均落实了班子成员包保并安排具体的项目联系人，制定《旌阳镇重点项目推进实施意见》。三是初步完成镇域存量土地、房产资源调查工作，利用板桥村原老教学楼700平方米，招引旌德百亩园电子商务有限公司投资运营建设，建成六都十一房营地项目（时光小院），带动村集体收益。

4、可持续发展动能充足强劲。一是推进旌德昌莹矿业有限公司喉咙川萤石矿3万吨/年采矿深部延伸技改一期项目，已完成技改项目投资。二是汇五产业园一期3、4号楼项目已完成主体建设。新柳路、红瑞路、浩索路、旌白路等已拓宽，完成城乡供水一体化工程，进一步提升基础设施。三是篁嘉村年产500万米管道及高压绝缘材料工器具项目现已进场进行土方施工。

5、严格落实“长牙齿”耕地保护政策到位有力。一是2023年以来土地矿产卫片执法发现违法用地问题13处，已完成整改。二是针对新庄违规占用耕地问题，县自规局已于2025年4月22日作出《行政处罚决定书》，已履行行政处罚事宜。针对该问题镇党委依规给予新庄村党支部书记、村委会主任相应党纪处分。三是积极推进找回耕地工作，截至2025年12月已签订协议440亩，并探索土地流转运营，协助昌泉生态园项目流转土地250亩。

6、林地管护严格规范，违法占地行为有效遏制。一是村干部在日常走访时，加大林业政策宣传。编制林业违法案件海报30份，在村居中张贴宣传。二是整改违法占用林地建设9起，已恢复林业生产条件。三是坚持做好逢会必讲，镇村（社区）干部、生态护林员加强巡林，对发生违规占地的村（社区）党组织书记进行批评教育。通过宣传、巡查等多种方式，后续未发现新增占用林地违法行为，并保持常态化。

7、新型城市治理水平持续提质增效。一是完善五级联动体系和工作机制。二是指导和协调辖区住宅小区业主大会、业主委员会、物业服务企业开展工作和镇“大工委”和社区“大党委”发挥统筹协调职能，多次召开碧桂园、旌德大市场等居民小区议事协调会。三是完善小区(网格)党支部组织建设，5个社区共建成住宅小区（网格）党支部41个，已覆盖全镇城市社区所有小区，成立业主委员会37个，其中无物业小区7个，覆盖无物业小区33个，持续提升城市小区基层治理效能。优化“党建+网格治理”模式，全镇共有楼栋长525名，其中党员359名。

8、多元化解矛盾纠纷工作机制健全完善。一是开展矛盾纠纷大排查大起底，2025年全年摸排纠纷2655件，化解2594件。二是2025年全年共开召开综治例会23次，对重点矛盾纠纷进行会商调度，均取得了进展。三是积极利用领导开门大接访、信访联席会议等方式推动非我镇职能事项化解。巡察反馈以来，多次召集有关部门会商碧桂园、旌德大市场事项。四是积极稳妥推进D类危房重建。如通过“争取项目资金+自筹资金”的方式，帮助南门社区李某某户完成自主重建，房屋主体已基本重建完毕。

9、社区治理能力和水平持续提升。一是认真组织学习了社工职业资格认证工作相关政策文件，积极动员社区“两委”干部参加社工职业资格认证考试，2025年以来新增5人持有社会工作者证，逐步提高了持证社会工作者占比。二是组织社区“两委”干部认真学习县委组织部文件《印发<关于开展基层党建“聚力赋能”行动的若干举措>的通知》（组通〔2025〕4 号），压实各项工作任务落地落细。五个社区已按照规定，明确了44名社区“两委”干部联户台账，共联系群众330户，定期开展联系走访。

10、安全生产隐患全面排查整治。一是2025年9月28日，全镇领导干部学习《地方党政领导干部安全生产责任制规范》，并开展了安全生产“三管三必须”监管业务培训。指导相关部门、村居通过实地检查边查边学对辖区内“九小场所”、电气焊、切割经营主体开展了消防安全隐患排查活动，截至2025年12月底，镇村两级共排查各类“九小场所”1126家，发现问题隐患91条。二是联合县消防救援局到汇五产业园对前期发现问题整改情况进行现场指导，镇主要负责同志2次带队到汇五产业园督促消防隐患问题整改进度，压实汇五仓储产业园各方整改责任。三是对辖区内重点工贸企业开展了安全生产和消防安全检查，共排查竹木加工、服装加工等14家企业，排查出问题隐患100余条，后续将督促企业完成整改，消除隐患。四是安排施工队伍进场对瑞市社区华都苑小区外墙脱落较为严重的两栋房屋开展维修，已完成施工。

11、平安建设扎实推进，不稳定因素有效化解。一是加大矛盾纠纷摸排化解力度，全年共摸排纠纷2655件，通过分析研判推送，依托“老支书调解室”“姜友花警民联调室”推进多元化解2594起。二是加强群防群治力量。选优配强各网格网格员，确保每个网格有人管、管得好，不断吸收热心居民加入“慢城义警”，参与社会治安巡逻、反电诈宣传等活动，截至2025年12月底，共有义警250余人，共开展活动120余次。

12、意识形态工作主体责任抓牢抓实。一是严格落实党委意识形态工作主体责任，分年度制定意识形态工作要点和分季度分解具体的工作任务、工作计划，确保工作扎实推进。督促2024年、2025年民主生活会材料未涉及意识形态内容的班子成员，认真查摆意识形态工作方面存在问题，明确工作举措，完善相关材料，牢固树立抓意识形态工作的责任意识。二是调整班子成员分工，及时明确意识形态工作分管领导，严格落实意识形态工作半年报告制度。

（二）关于整治群众身边不正之风和腐败问题不扎实方面

13、主体责任持续压紧压实。一是2025年9月17日，召开镇党委会，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是总结旌阳镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展情况，研究部署下一步工作。三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展警示教育活动，用身边事教育身边人，镇纪委自导，干部职工自演警示教育微视频《身边的警钟》。四是对近五年来党员处分情况进行分析，结合重点村居、重点领域、重点工作，精准施策，重点监督，巡察反馈以来对柳溪村、凫山村、篁嘉村、华丰村等重点村开展监督检查10余次。

14、严格履行第一责任人责任到位有力。一是进一步强化党风廉政建设党委主体责任，定期研究党风廉政建设工作。明确研究工作要点、具体任务、主体责任和落实措施。督促班子成员要结合本职工作，认真履行“一岗双责”，进一步强化责任担当，层层传导压力，切实把党风廉政建设扛在肩上、落实在行动上。二是认真履行谈心谈话，2025年以来，党委主要负责同志累计与12名班子成员开展全覆盖谈心谈话，并对加强党风廉政建设和作风建设提出建议14条。

15、班子成员“一岗双责”落实到位。一是2025年9月17日，镇党委会认真学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，并制定旌阳镇党委《落实〈党委领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉工作清单》。二是班子成员筑牢“一岗双责”意识，分析、摸排分管领域廉政风险点，与分管部门负责人、重要岗位及年轻干部开展谈心谈话。三是对涉及群众身边的不正之风和腐败的苗头性、倾向性问题，镇党委及时开展谈话提醒，让“红脸出汗”成为常态，截至2025年12月镇党委开展谈话提醒90余人次。

16、重点聚焦监督精准。一是聚焦党委政府中心工作，注重重点领域、突出问题，结合工作实际，制定有针对性的监督检查工作计划,深入一线开展监督检查，2025年共计开展监督检查23次，通报23期。二是持续开展好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，扎实开展好农村集体“三资”领域、乡村振兴建设等领域专项整治，配合做好专项巡察，严肃核查巡察交办问题线索。2025年以来受理群腐问题线索73件，信访件8件，立案33件25人次，给予党纪处分20人次。

17、主动发现问题线索能力持续增强。一是持续扎实开展好“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，认真参加县委巡察及各类专项检查，以干代训，以学促干，提升纪检监察干部业务水平，鼓励纪检干部积极参加学法考试，提升法治素养。二是扎实开展问题线索的核查，注重发现问题。利用小微权力监督“一点通”等平台，畅通信访渠道，积极受理群众信访，主动对接审计、信访等部门，围绕集中整治工作方案中5个聚焦16个整治领域，全面摸排，不放过任何一个问题线索。2025年以来受理业务内信访件7件，业务外信访件3件，受理问题线索73件，其中镇自办问题线索13件，立案3件3人次。

18、严防纠治形式主义官僚主义成效明显。一是向所有镇村干部传达基层减负相关工作，要求建立微信群需经镇分管领导同意，并在镇党政办报备。二是全镇仅保留1个镇村干部工作交流群，由专人负责管理。三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各联村人员主动查摆问题，坚持每周走访联系村一次，切实解决基层相关矛盾问题。

19、作风建设得到加强和改进。一是将违规发放的高龄津贴、农业支持保护补贴、重度残疾人护理补贴等5456.14元全部追缴。二是建立旌阳镇死亡人口信息管理制度，每月由各村居安排专人负责上报至镇为民服务中心，同时建立死亡人口信息共享机制。举一反三，2025年8月27日组织镇村（社区）相关工作人员召开专题会议，全面排查并进行警示教育。对涉及死亡人员惠农惠民资金进行全面排查，排查5452人次，未发现超发现象。                              三是对违规发放问题进行核查，组织具体经办人员开展政策业务培训。给予相关责任人批评教育谈话14人次。四是华润天然气项目工作专班成立以来，持续推进谈判协调工作，确保了矛盾处于可控状态。

20、严守中央八项规定精神，问题隐患全面遏制。一是持续扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党员教育管理，提高党员理论素养。二是组织河东、南门、瑞市、北门4个社区开展公车管理制度学习，严格做好公车使用台账，加强公车使用监督检查。举一反三，对我镇三辆公务车及一辆消防车实行定岗定人，明确三名专职驾驶员为公车管理人及其职责。三是已督促4个社区安装公车行车记录仪，便于管理和监督。

21、被征迁房屋认定严格履行审定程序。一是对6个征迁项目（除安旌高速项目外）所有无房屋所有权证的被征迁房屋，全面梳理排查，对工作程序不规范的工作人员提醒谈话。二是完善并印发《旌阳镇已征收项目资产管理及档案资料管理办法》，明确征收工作流程。三是组织征迁工作人员开展业务培训，明确工作程序与操作要求，同步开展纪律意识和规矩意识教育，切实提升工作人员业务能力与责任意识。

22、宅基地认定从严审核把关。一是明确要求征地拆迁工作过程中的所有文字、影像等资料，进行收集整理，并按规定及时建立档案。二是严格落实三审制度，公布监督电话，截至2025年12月，暂未收到监督举报。三是在专项业务培训中，同步开展纪律意识和规矩意识教育，强调严格按流程履职，提升工作人员责任意识。针对不在院落范围之内，仍按宅基地标准予以补偿的问题，已对1名工作人员给予党纪处分。

23、房屋征迁后续处置规范到位。一是印发《旌阳镇已征收项目资产管理及档案资料管理办法》，明确拆迁公司遴选管理、残值评估、残值处置、收益上缴、监督与检查等内容。二是完成对亚鼎拆迁公司历史项目的全面核查与处置，由镇征迁工作人员和财务工作人员对2020年1月-2023年1月付亚鼎公司拆除相关费用明细进行核查，重点核查工程款、拆迁费、建筑服务拆迁费用，未发现该公司在此期间存在费用核算错误、违规支付等问题。三是借鉴先进经验，完善残值流程管控制度。主动学习周边县市区先进做法，并结合实际，推动建立健全符合本地需求的残值流程管控制度。

24、工程预算编制管控更加严密规范。一是邀请县发改委、县数据资源局等职能部门对镇村（社区）干部职工授课，完善镇村项目管理制度，切实提高项目申报的规范性、准确性和可行性。二是镇村超30万元的项目遴选有资质的单位做好控制价，避免建设资金不足或剩余，同时项目建设做好土地、林地、生态等要素保障，将新庄村、柳溪村的两个项目指出的问题认真核实，并对实施的其他10个项目进行查看，未发现此类现象。三是对项目具体经办人给予批评教育，按照项目管理制度指导项目建设各项工作。

25、规范招标投标流程，严格把控招标环节。一是邀请县发改委、县数据资源局等职能部门对镇村（社区）干部职工授课。二是小额零星工程按照《旌阳镇村级事务管理和监督的若干规定》执行，同时查验投标单位的企业征信，现场投标，按照最低价者招标并公示。三是对项目资料要整理和把关，同时按照项目管理制度指导项目建设各项工作。

26、严格规范转包管理，坚决遏制违法转包行为。一是镇党委研究出台《旌阳镇村（社区）集体经济的重大投融资和重大项目监督管理实施方案》。二是加强对汇五公司项目的监管力度，不定期开展检查，汇五3、4号楼已完成主体建设。

27、工程施工监管全面到位。一是完善镇村项目管理制度，切实提高项目申报的规范性、准确性和可行性。二是在项目建设过程中，分管同志会同项目办、监理单位等人员，依照设计图纸加强监督，并做好抽检工作，确保施工质量，同时对正在实施的钢结构厂房2个项目进行核实，未发现此类情况。三是在工程建设过程中对重要时间节点、关键建设部位等重点查看，规范建设，确保项目进度、安全和质量。

28、合同管理约束全面强化。一是工程项目资金拨付，严格按照施工合同支付。各级衔接资金纳入直达资金管理范围，按照工程建设进度支付，对全镇所有的项目工程进度和资金拨付是否一致进行核实，未发现违规支付问题。二是对小微工程，做好邀标，建设单位做好工程预算，邀请的企业现场查看并投标，按照价低者中标。

（三）关于基层党组织和党员队伍建设有待加强方面

29、牢固树立正确政绩观。一是2025年市委巡察反馈以来，镇党委会议题严格落实合法性审查，充分考虑严控债务和防控风险,累计开展合法性审查215件，其中实质审查21件，形式审查194件。二是研究出台《旌阳镇村（社区）集体经济的重大投融资和重大项目监督管理实施方案》。三是指导旌德汇五仓储有限公司与旌德县天瑞速递物流有限公司签订相关协议，确保降低集体资产风险。

30、后备干部选任规范严谨。一是制定《旌阳镇2025年村（社区）后备干部择优选拔工作方案》，2025年8月18日经镇党委会研究通过执行。二是2025年9月6日、9月13日分别进行村（社区）后备干部公开选拔笔试、面试，经过体检和考察、公示无异议，择优录用21人，9月28日完成分岗至10个村（社区），并陆续开展了2次理论培训，形成“储备-培养-使用”闭环。

31、聘用人员管理机制健全完善。一是制定《旌阳镇聘用人员管理制度》，结合村（社区）后备干部择优选拔工作，强化镇、村（社区）聘用人员管理。二是研究制定《旌阳镇镇村编外聘用及购买劳务人员管理办法》，于2025年9月15日正式印发。镇用工人员考核参照镇机关事业单位执行，进行民主测评、综合评价等，对年度考核“优秀”等次的发放一次性奖励，对年度考核“不合格”等次者应当予以解聘。村（社区）用工人员的考核评价和结果运用，以村（社区）为主体，结合工作态度、工作能力、工作实绩等方面综合评估。三是严格执行《旌阳镇镇村编外聘用及购买劳务人员管理办法》文件规定，对镇聘用的工作人员到法定退休年龄及时清退。

32、高度重视党建工作开展。一是全面落实新时代党的建设总要求，履行党建主体责任，将党建工作纳入镇年度重点工作，与业务工作同部署同考核。2025年7月10日，召开镇党委专题会议，通过听取汇报、共同协商，专题研究部署了深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关工作。二是认真开展基层党建“聚力赋能”行动，持续加强基层党组织标准化规范化建设，对所辖基层党组织开展了自查评估，2025年全镇无“软弱涣散”党组织。三是强化党建品牌建设，结合城关镇实际推深做实党建品牌，聚焦党建引领社区服务、基层治理及乡村振兴，坚持以项目化思维抓基层党建工作，开展了“党建项目书记领办”活动,持续深化了“三色柳溪”“五小工作法”“党建红引领夕阳红”等党建品牌内涵。

33、规范化标准化水平全面提升。一是完善党员发展预审工作，要求联村组长参加党员资格审查并向党委报告相关情况，整改开展以来，退回并指导修改不完善的党员发展资料5份。二是严格审核把关，对6名党组织关系转入人员档案资料，确认无误办理转入手续。三是开展了基层党组织从事党建工作人员业务培训1次，并对农村基层干部近亲属入党考察、预备及备案工作进行重点解读指导。四是全面排查党员发展材料，对党员发展材料存在问题的板桥村、瑞市社区和镇机关支部党组织书记开展谈话并批评教育，并举一反三，2025年11月份组织工作例会上，对14个村（社区）组织委员进行谈话提醒，杜绝该类问题。五是设置党建资料室，专门存放管理党建档案材料，确定专人负责，确保党建重要资料不再出现遗失。

34、严格规范党内政治生活。一是通过“三会一课”形式，组织班子成员认真学习双重组织生活制度。2025年9月30日，对两位班子成员同志开展谈话教育，提醒他们严格遵守组织生活会相关制度规定。二是在2025年度机关党支部组织生活会上，严格落实相关制度，明确镇党委班子成员以普通党员身份开展自我批评的具体要求。

（四）关于巡察整改长效机制不健全方面

35、整改主体责任落实到位。一是将整改工作纳入镇党委年度重点议题，分别于2025年7月10日、7月22日党委会议上研究了巡察整改工作，制定详细的整改方案，明确工作责任。二是制定《旌阳镇整改责任交接办法》，2025年9月25日经党委会集体研究通过并实施。三是2025年9月25日镇党委会研究巡察整改进展情况，听取工作汇报，11月27日召开巡察整改推进会，推动解决疑难复杂问题。四是根据为基层减负工作要求，将党风廉政建设责任制纳入了村（社区）年度综合考评内容，强化党风廉政建设责任落实。

36、征迁档案规范整理，“三资”管理从严管控。一是研究制定《旌阳镇征迁档案管理制度》，明确征迁档案资料类型、人员职责、档案的保管与利用等。二是安旌高速32户实景照片已补充完善，全部入“一户一档”。三是完善村级资产管理制度，制定《旌阳镇村级事务管理和监督的若干规定》，加强村级“三资”管理，镇纪委按照群腐集中整治要求，聚焦农村集体“三资”管理，加强监督检查，对相关问题线索严肃处理。四是积极摸排盘活集体资产。如凫秀村土桥水库，作为县应急水源点，承担供水任务；篁嘉村篁嘉小学目前已改建养老服务站，小学操场部分已租赁，每年收益3万元。柳溪村投资100余万元白茶种植项目（综合大楼），由博凤集团（杨博士）承租，每年收益8万元。     

三、下一步整改工作安排

下一步，镇党委将继续坚决扛起巡察整改政治责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察“后半篇文章”。

（一）持续强化政治引领。 坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央决策部署和省市县委工作要求在旌阳镇不折不扣落地生根。

（二）持续推进问题整改。 对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的，持续跟踪问效，确保常抓不懈。

（三）持续健全长效机制。 坚持举一反三，深挖问题根源，把整改实践中的有效做法和经验及时上升为制度规范，不断完善治理体系，提升治理能力。

（四）持续转化整改成果。 把抓好巡察整改与推动改革发展稳定各项工作紧密结合起来，切实把整改成效体现到推动高质量发展、增进民生福祉、全面从严治党的实际成果上，奋力开创旌阳镇经济和社会发展各项事业新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8602867；电子邮箱1075183969@qq.com。

                                                                                 中共旌阳镇委员会                                                                                       2026年5月21日