中共庙首镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月10日至5月16日，十六届县委第十轮巡察第三巡察组对庙首镇所辖村级党组织进行了巡察，6月27日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，压实整改主体责任

（一）加强组织领导，形成整改合力。为扎实做好巡察“后半篇文章”，成立由镇党委书记牵头抓总，班子成员分工协作，各村（社区）党组织书记共同参与的工作专班，并下设办公室，具体负责整改工作的日常协调和跟踪督办。镇党委书记作为第一责任人，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全面压实村（社区）党组织书记作为村级党组织巡察整改第一责任人责任。班子成员严格履行“一岗双责”，切实加强对分管领域及联系村整改工作的督促把关。巡察整改期间，召开巡察整改动员部署会1次，工作推进会2次，党委会4次，周一例会调度22次，工作专班到村指导20余次。

（二）压实整改责任，推动逐项落实。对照巡察反馈的4大方面108个问题，镇党委深刻反思、逐项研判，制定印发了《庙首镇党委关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》。根据问题性质分类施策，将每一项任务分解到具体责任人、责任部门和牵头领导，明确时间节点与验收要求。实行“清单化管理、销号制落实”机制，按周调度进展、动态跟踪问效，确保问题整改不到位不放过、成效不达标不销号、群众不满意不松懈。

（三）坚持系统治理，拓展整改成效。聚焦关键领域和深层次问题，将“治标”与“治本”相结合，做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。推动巡察整改与党的建设、经济发展等中心工作协同联动，全面排查制度机制和管理中的薄弱环节，通过建章立制、优化流程、加强监督，持续提升治理能力。强化警示教育与执纪问责，对典型问题通报曝光、严肃处理，切实发挥震慑效应，巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、坚持问题导向，狠抓整改任务落实

（一）关于贯彻落实上级党委决策部署及工作要求有差距方面

1.推动政治理论学习走深走实。一是进一步强化理论学习。将《镇党委理论学习中心组学习计划》印发至各村（社区）并一对一进行指导，完善学习计划；各村（社区）通过“三会一课”对《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》及2019年至2024年中央一号文件进行学习。二是进一步强化调研指导，镇党建办到各村（社区）开展2轮全覆盖工作指导，对学习记录和活动开展不规范的村（社区）现场提出意见，及时纠正。三是持续提升干部思想认识。2025年9月12日开展党务工作者培训班，规范学习内容，持续提高各村（社区）党务工作者的政治理论学习水平和思想认识。        

2.牢固树立新发展理念。一是建立“季调度”工作机制，精准收集各村（社区）集体经营性收入构成比例、村办企业运营数据。二是开展“月专项指导”，每月深入各村（社区）针对收入构成、企业运营情况开展靶向指导，对台账登记不及时、公开栏内容更新滞后等问题，现场督促完成整改。三是将业务知识学习与日常监管相结合，对村集体经济发展、村办企业运营各环节实现“全流程盯防”。四是梳理东山村光伏收益、土地租赁费、厂房租赁费等3项可持续收入来源，2025年东山村村集体经济收益为62.1万元，可持续性收益占比58.36%；针对新水村资源禀赋与发展实际，通过盘活闲置资产、培育特色产业等方式积极探索可持续性收入路径，新水村村集体经济收益为56.44万元，可持续性收益占比53.15%；村办企业常态化运营，庙首社区宣城婵芝云服饰有限公司通过入股旌德友人纺织品有限公司，已稳定获取年度入股分红及房租收益；练山保洁公司与宣城嘉丰木业有限公司已签订用工合同，开展保洁服务，形成稳定业务收入来源；2025年9月26日正式成立跨镇联合公司—旌德县西麓联惠建设发展有限公司，成立后迅速落地实体项目，已成功承接全镇农村改厕综合服务项目。

3.深入贯彻生态文明理念。一是组织镇村干部到各村（社区）开展林业相关政策宣传和讲解9次。二是完成历年报批的27个项目和今年以来大面积采伐8个小班的现场检查。三是每月对生态护林员开展考核1次，组织开展森林防火演练3次，林业政策知识指导4次。

4.全力防范化解重大风险。一是利用镇党委会、镇党委理论学习中心组会议、镇周一例会、综治例会学习习近平法治思想4次、学习《中国共产党政法工作条例》3次、学习《信访工作条例》3次。二是在重点时段期间严格落实日会商、周汇报、月调度机制。期间，召开日会商会14次，周汇报会3次，月调度会1次，重点时段社会大局和谐稳定；三是2025年7至12月，化解信访积案2起，初信初访3起。四是2025年7至12月，摸排矛盾纠纷107起，化解95起，暂未化解的矛盾纠纷均落实化解稳控措施。

5.多举措开展反电诈宣传。一是2025年7月14日召开反电诈工作推进会，研究部署反电诈工作。二是2025年7至12月，结合道路交通安全、防溺水等工作组织镇村干部上门入户开展反电诈宣传9场次，覆盖群众500余人，发放宣传资料500余份。开展反电诈集中宣传7场次，覆盖群众450余人，发放宣传资料450余份。三是在东山村反诈主题广场及各村（社区）LED显示屏、宣传栏设置反诈宣传内容，进行长效宣传。四是每日利用乡村大喇叭播放反诈宣传提醒，提升群众反诈意识，2025年电诈案件数量相较于2024年同比下降50%。五是利用村（社区）党员大会和村民代表大会开展反电诈宣传6次，受众400余人次。新增“慢城卫士”注册人员20余人。

6.加强资金资产管理。一是梳理各村（社区）合同，将所有经营性合同录入宣城市银村直联系统，目前已录入合同71条，正在执行合同31条，正在执行合同全部进行合法性审查。二是持续强化对各村（社区）集体经济收益分配的指导，严格按照《旌德县农村集体经济组织规范运行三年提升行动（2024－2026 年）实施方案》落实相关工作。三是2025年8月20日制发《庙首镇财政衔接资金项目运营主体评估办法》《庙首镇衔接资金产业项目管护办法》，组织学习并要求抓好落实；对各村项目材料和项目运营情况进行监督排查，发现问题3个，已完成整改。四是对练山村、里仁村相关负责人进行谈话提醒。五是针对新水村与建新林产品有限公司签订50万元入股合同无法收回问题，新水村委会已提起诉讼；2025年12月9日，经旌德县人民法院诉前调解，旌德瑞祥农业发展有限公司已向里仁村股份经济合作社支付6.4万元租金；旌德山顶壹号民宿客栈，已于2025年12月底支付6万元租金到练山村股份经济合作社；练山村结合镇域总体规划2米宽的前坦至石人山北线观光道，已完成选址。

7.提升意识形态工作质效。一是持续加大自查力度，2025年7月以来，对各村（社区）开展全覆盖工作指导2次，发现宣传栏内容及过时标语、褪色情况等问题6个，均已整改完成。二是持续规范制度落实。2025年8月27日，下发《严格落实镇、村（社区）党员干部走访联系群众工作提示单》，明确联村组长及联村干部每季度至少参加一次包保网格的党支部或党小组学习会议，及时带学、领学上级重要理论文章。三是通过周一例会对外宣和农家书屋工作开展情况通报3次，通报的问题均已完成整改。

（二）关于从严整治群众身边腐败问题不够彻底方面

8.严格落实村级管理制度。一是通过工作例会组织报账员学习财务相关政策文件。二是联村组长、“三资”工作人员对2025年新建14个项目合同、会议记录进行审查，代签、反复涂改现象得到有效遏制。三是镇财政负责人每半月向分管领导汇报村级资金收支情况，每月向主要领导汇报村级事务支出情况，截至2025年12月31日村委会支付资金705笔，合计1116.57万元；合作社支付76笔，合计765.56万元。报账经办人员除备用金外严禁线下通过支票转账，做到支付留痕，线上动态督查。四是已完成2025年14个项目会议记录等相关材料的清查，未发现违规情况；“三资”负责人对村级报账员开展集体谈话。

9.强化村民组资金规范运行。一是组织村“两委”系统学习《宣城市关于全面推行“组账村管”进一步规范和加强村民小组集体“三资”管理工作的指导意见（试行）》，15个村民组已入库组级账户资金110.47万元。二是镇纪委就“微腐败”问题对相关村主要负责同志进行谈话提醒。三是镇纪委及“三资”管理中心对组级资金使用情况进行检查，2024年8月以来支出41笔总计89.54万元，当前余额20.93万元。练山股份经济合作社租赁组级山场，按照合同规定，每年年底按照2.38万元分期打入组级账户。

10.健全村级财务管理机制。一是镇纪委对各村（社区）主要负责人进行谈话提醒。二是“三资”管理中心已加强报账员培训，对资金往来进行平台监控，严禁除备用金外脱离平台转账。三是镇纪委、镇“三资”中心对2025年移民后扶7个自建工程全部进行验收，并对批复资金及审计资金进行比对，有效防止资金混用现象。四是完善资金往来审核机制，目前村级支付大额资金均由联村组长把关后交“三资”管理中心审核。

11.严格合同管理。一是对正在履约31份合同全覆盖检查，发现问题2个，已完成整改。二是已建立合同审核机制，练山采伐流转合同，已通过林业部门及法律顾问审核。

12.从严规范村级收入核算。一是建立部门联动机制，明确农发中心、“三资”管理中心等部门具体经办人员及职责分工。二是已组织镇、村两级财务人员开展业务知识培训，提升具体经办人员的专业能力水平。三是东山村、新水村已将虚增村集体经济收入超发部分绩效工资退回村级账户。

13.规范项目资料管理。一是联村组长到各村（社区）召开“两委”会，对巡察反馈的问题举一反三，对所有项目材料进行整理完善。二是各村（社区）安排专人负责，对所有项目材料进行核对并及时归档，联村组成员不定时核查资料归集情况。三是里仁村明确所有项目建设材料由专人收集、归档，针对2019年至2024年4个项目材料缺失问题，已及时与相关部门对接并完成归档工作。

14.依规推进工程项目建设。一是建立并推行村级工程“简易招投标+备案制”双轨管理模式。二是2025年8月28日召开全镇村级工程项目管理政策与业务培训会，明确项目流程和管理要求。三是2025年8月26日联合镇纪委到各村对在建项目进行监督检查，未发现问题。四是已对相关责任人进行问责处理。

15.加强“三资”监管力度。一是镇纪委对庙首社区、祥云村相关人员进行问责处理，其中党纪处分5人，批评教育2人。二是提高思想认识，规范村级事务管理。镇“三资”管理中心开展报账员业务培训3次，镇党建办组织村“两委”开展集中培训1次。三是2025年村级建设项目14个，已全部完工，其中7个移民后扶项目已组织验收。

16.强化养老服务中心运营管理。一是制定《村级养老服务中心管理制度》及相关台账，明确养老站开闭站时间，确保服务站内设备使用维护到位。二是对接卫健、卫生院等部门，引入医养结合机制，组织村医到养老服务中心开展义诊24场。三是镇村相关工作人员定期开展巡查检查，对发现的问题当场督促整改。四是2026年1月26日对养老服务中心运营情况开展评估，对村内老人进行需求和满意度测评。

17.扎实推进生态美超市建设。一是建立每季度定期巡查制度，设置镇级生态美超市责任单位明确责任人，确定专职管理员。二是对生态美超市开展逐村排查行动2次，发现兑换记录不规范等问题，已完成整改。开展座谈会1次，由里仁村向各村（社区）推广生态美超市运营经验。三是结合积分制管理，通过积分荣誉榜、微信公众号等宣传，提升村民知晓率和参与度。四是根据村民需求超市增设冬季手套、热水袋等季节性产品。

18.持续深化农村人居环境整治。一是组织开展“脏乱差”集中攻坚，对公共区域、村组道路等进行集中清理。更换破损垃圾桶共200余个。二是村镇建设服务中心三、四季度对村（社区）开展巡查2次，建立环境卫生问题台账，共发现问题35处，全部完成整改。

19.严格审查绩效工资发放。一是督促练山村于2025年6月11日将超发的3185.9元绩效工资退回村级账户。二是通过周一例会学习《旌德县村（社区）“两委”班子综合考核评价及绩效报酬发放办法》，并在大会上通报了练山村超发绩效工资问题。三是镇“三资”管理中心对近三年村（社区）“两委”绩效发放情况进行审查，超发情况全部整改完成。

（三）关于基层党组织建设存在薄弱环节方面

20.认真落实党建工作主体责任。一是镇党委2025年7月31日召开专题会议，研究全镇党务工作队伍建设情况，结合实际提出党务工作者个人优缺点和进一步改进意见，持续提升党务工作者自身素质。二是2025年7月22日，通过组委例会对镇村党务工作者进行谈话教育并通报了县委巡察反馈的问题，研究整改措施，镇党建办对各村（社区）档案收集情况进行现场指导。三是组织各村（社区）党组织书记参加2025年度全县村（社区）党组织书记、村党组织书记后备力量进修班，进一步增强党建观念意识。

21.强化基层党组织队伍建设。一是强化超前意识，2025年8月29日上报村“两委”换届情况汇报，对每名“两委”和后备干部进行了精准画像，庙首社区已补选1名党委委员，为2026年换届打下坚实基础。二是建立镇村后备干部台账，按照平均每个村（社区）储备不少于2名要求，选拔培养政治素质好、发展潜力大的年轻干部，截至目前共计16名在册。三是抓实村级后备干部培养，目前有10名村级后备干部，由村党组织书记一对一帮带培养，参与村级重点工作。镇党委主要负责人与后备干部谈心谈话，累计谈话11人次。

22.夯实党员教育管理。一是严格落实谈心谈话制度，2025年8月以来，镇领导班子同联系村“两委”干部谈心谈话9次，了解其思想动态及学习教育开展情况。二是加强党员队伍建设，2025年8月10日镇党建办指导各村（社区）将《中国共产党章程》《中国共产党不合格党员组织处置办法》《中国共产党纪律处分条例》等纳入党员学习教育计划，进一步抓实党员教育管理工作。三是持续加强警示教育，通过周一例会、“三会一课”常态化开展警示教育。四是镇纪委常态化开展监督检查，截至2025年12月31日，处分违纪党员6人。

23.规范发展党员程序。一是通过组委例会、“两委”会等组织党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》6次，提高党务工作者对发展党员严肃性的认识。二是组织2名党务工作者参加县级党务培训班，撰写学习心得体会2篇。2025年6月至9月份举办党务工作者培训班3期。同时，开展党建业务资料互比互评活动，不断提升业务能力。三是由镇分管领导对村级党务工作者开展谈话提醒。镇党建办到各村指导11次，已督促村党组织对相关党员完成重新评估。

24.规范党员材料审核。一是落实全程预审，镇党建办对发展党员全套材料严格把关，2025年发展党员7人，发现不合规8处，相关党组织已按要求完成整改。二是明确村党组织初审、镇党建办复审、分管领导终审、镇党委会集体研究等相关工作流程，2025年7月以来，完成发展党员各阶段审核25人。三是加强业务培训，2025年6月至9月份举办党务工作者培训班3期，不断提升党务工作者业务水平。四是镇党建办到村（社区）全覆盖指导2次，对庙首社区、祥云村党务工作者进行谈话提醒。五是2025年8月6日—8月8日举办发展党员培训班，将发展党员流程、个人材料撰写要求纳入培训课程，加强对入党对象的教育引导。

25.严肃党内政治生活。一是组织联村组长依托工作例会到各村（社区）指导12次，镇党建办到各村（社区）指导11次，重点检查 “三会一课” 落实及党员参会情况，督促规范党员管理，有效提升基层党组织生活质效。二是指导各村（社区）细化完善党员活动日工作计划。三是开展谈话提醒，祥云村党委书记对下属支部书记开展谈心谈话1次；镇分管领导对庙首社区、东山村相关责任人开展谈话提醒2次。

（四）关于巡察、审计反馈问题整改不够到位方面

26.常态长效推进巡察整改。一是庙首镇党委已于2025年7月7日召开村级党组织整改工作动员部署会，通过党委会及周一例会调度巡察整改工作26次，不断提高镇村干部思想认识，确保巡察整改各项工作落实到位。二是明确各村（社区）党组织书记为第一责任人，镇级成立巡察整改工作专班，督促指导巡察整改工作，压实工作职责。三是2025年7月1日以来，镇党建办对近三年新发展的33名党员档案进行全覆盖梳理。四是2025年8月28日开展工程项目管理业务培训会，进一步明确了项目流程和管理要求。五是由镇级巡察整改专班全程指导整改工作，统一收集汇总各项整改材料并装订归档。

27.扎实抓好审计问题整改。一是组织各村（社区）相关工作人员开展业务培训3次。二是完成对正在履约31份合同全覆盖检查，已使用规范模本；对年度收益分配方案与实际分配不一致问题进行整改，对相关责任人进行问责处理；对年度收益不及时通过上门协商等方式挽回资金5000元，对拒不配合的法人或自然人依法起诉，目前已起诉2起，1起案件已终结。

三、坚持标本兼治，巩固扩大整改成效

（一）以“举一反三”为关键，筑牢制度保障防线。聚焦巡察反馈揭示的共性问题和深层次矛盾，特别是村级“三资”管理、民生保障等重点领域和关键环节，深入剖析根源，查补制度漏洞，持续完善务实管用、衔接配套的长效机制。同步加强监督，切实用制度管权、管事、管人，从源头上杜绝同类问题再次发生。

（二）以“跟踪问效”为抓手，巩固深化整改成效。建立整改动态跟踪督办机制，定期开展巡察整改“回头看”，对整改任务实行“清单化管理、项目化推进、销号式落实”。对整改不力、措施空转的问题严肃督办问责，明确责任主体和完成时限，层层拧紧责任螺丝，确保整改措施落地生根、取得实实在在的效果。

（三）以“成果转化”为目标，推动工作全面提升。将巡察整改与经济发展、基层治理等重点工作深度融合，把整改中积累的好经验、好做法转化为常态化工作规范。强化干部队伍能力培训，优化工作思路、创新工作举措，以整改实效撬动全镇工作提质增效，将整改成果转化为推动高质量发展的强大动能，全面提升全镇治理水平和发展质效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8621002；电子邮箱mszzfxc@163.com。                                                                                    

                                                                                   中共庙首镇委员会

                                                     2026年5月22日