中共旌德县教育体育局委员会关于中小学“校园餐”专项巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年7月16日至10月17日，县委第十一轮巡察第三巡察组对县教体局党委进行了中小学“校园餐”专项巡察。11月24日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

针对巡察反馈问题，县教体局党委和局党委主要负责人高度重视，第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见、部署整改工作，剖析问题根源、凝聚整改共识。主要负责人带头认领重难点问题1个，班子成员落实 “一岗双责”，牵头分管领域整改工作，各股室、各学校为责任部门，形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。坚持整改从“治标”向“治本”、从集中整改向长效管理延伸，提升教育治理能力。将巡察整改与立德树人、教体事业高质量发展等重点工作结合起来，把整改工作作为办好人民满意教育的具体实践。

二、整改完成情况

（一）关于贯彻落实中央及省市县委关于“校园餐”领域决策部署不够深入扎实方面

1.持续深化政策学习宣贯，夯实校园餐管理思想根基。一是系统梳理归集习近平总书记关于校园食品安全重要指示精神以及中小学“校园餐”专项整治系列上级文件并统一印发各校，指导各校党组织常态化组织专题学习研讨。县教体局联合相关职能部门统筹开展全覆盖检查指导与重点专项抽查，推动各校第一时间组织研学、不折不扣贯彻落实各项最新政策要求。二是健全政策即时传达学习机制，及时召集全系统校园长召开开学检查、审计问题反馈暨资产管理专题培训会，传达学习《安徽省教育厅关于印发〈安徽省中小学校膳食经费管理负面清单〉的通知》，督促各校精准吃透文件核心要求，逐条逐项推动各项规定落地执行。

2.健全常态督查机制，推动校园餐管理规范提质。一是将各校膳食委员会运行、食堂财务管控、经费信息公开纳入日常陪餐督查范畴，结合开学专项检查、校园餐工作专班专项督导开展全覆盖入校检查，实现监管无死角。二是组织全县中小学校、幼儿园全面修订食堂财务管理制度，细化完善收费、退费标准化流程，2025 年秋季学期期末已依规完成全部伙食费清退工作。三是建立教职工伙食费常态化核对机制，严格执行“同菜同价、应收尽收”管理标准，规范教职工就餐缴费流程，全县各校教职工伙食费缴纳工作标准化、规范化水平显著提升。

3.强化闭环整改督办，高效处置食堂各类突出隐患。一是联合市场监管部门分层分类开展食堂管理人员、从业人员业务培训，对涉及的5所学校存在的相关问题已于 2025年8月底全部整改到位、清零销号。二是对相关学校负责人开展提醒谈话，压实校园食品安全日常监管主体责任。三是2025年组建校园食品安全与膳食经费管理工作专班，开展多轮专项督查，层层压紧压实校园食品安全属地、办学主体监管责任。

4.筑牢食品安全防线，全方位管控食堂运营风险。一是从严开展追责问责，对相关学校食堂管理员给予警告处分并调整岗位，责令分管副校长作出书面检查，同步约谈相关学校负责人，倒逼校园食品安全管理责任落地。二是严格落实开学前食堂“两清”“两查”工作机制，各校按时报送自查整改书面材料至教体局与市场监管部门备案备查；2024年秋季开学后，辖区食堂未再排查出过期食品、过期调味料，联合检查发现的餐食管理问题呈持续下降趋势。三是坚持学期初、学期中、学期末联合市场监管部门开展多轮次监督检查，反复强调高频易发问题管控要求，从源头防范同类问题重复反弹。

5.拓宽监督反馈渠道，提升校园餐群众满意度。一是指导各校在校内、校门口醒目位置统一公示校园餐投诉举报渠道，面向学生、家长广泛宣传告知。二是充分发挥膳食委员会监督职能，刚性落实领导、教师、家长常态化陪餐制度，全年组织干部、师生、家长参与现场陪餐。三是常态化组织学期末食堂服务满意度问卷调查，学生、家长对校园餐服务认可度持续提升，满意度稳定保持90%以上。

（二）关于学校营养膳食补助、学生餐费等资金管理有“盲区”方面

6.深化财经纪律警示教育，从严整治资金管理乱象。一是对相关学校负责人开展提醒谈话，依规对5名责任人员予以追责处理，违规结余资金全部足额上缴。二是建立学校、幼儿园食堂资金季度自查机制，同步结合财政专项检查、领导干部经济责任审计开展全覆盖资金风险排查。三是组织食堂财务人员开展财经法规专题学习，结合典型违规案例常态化开展警示教育。四是统筹全县中小学校、幼儿园修订完善食堂财务管理制度，细化财务审核标准流程，从制度层面杜绝私设账外资金问题。

7.细化膳食经费管控标准，规范食堂收支管理流程。一是对相关责任人员开展提醒谈话、追责处分，违规占用食堂账户资金全部追缴退还到位。二是2026年3月19日组织各校校（园）长集中学习省级膳食经费、食堂管理系列政策文件，准确把握经费管理硬性规定。三是依托开学检查、专班督导、日常陪餐督查等载体，常态化开展食堂财务专项核查，硬性要求各校按月公示食堂收支明细，主动接受师生、家长、社会各界监督。

8.严格执行收支管理制度，规范食堂资金归集拨付。一是依规对相关责任人给予党内警告、诫勉等处分，强化纪律震慑。二是优化食堂经营资金监管模式，相关学校食堂转为自主经营后，全部经营收入纳入财政非税监管账户，资金支出通过预算一体化平台接受财政全程审核；相关学校因食堂维修改造暂停运营，计划2027年秋季恢复经营，届时统一执行标准化资金管理机制。三是组织全县教育系统财务工作人员开展专项业务培训，全面提升财务人员规范化履职能力。

9.完善财务审核管控机制，严防各类违规收费行为。一是督促相关学校全额清退多收教材、作业本费用，全部返还至对应学生。二是常态化组织财务人员开展内控、收费管理业务培训，夯实财务规范化管理基础。三是依托开学专项检查、工作专班专项督查，常态化核查各校服务性收费、代收费执行情况，现阶段未发现违规乱收费相关问题。

（三）关于学校食堂和校外配餐经营管理力度不够方面

10.压实制度执行刚性约束，杜绝食堂管理流于形式。一是 2025年全覆盖组织食堂从业人员业务培训，清晰界定“日管控、周排查”工作标准，细化食堂管理人员岗位职责。二是2026年1月中旬校园餐工作专班开展全域食堂综合检查，各校均规范完整留存“日管控、周排查”台账记录，未发现记录补签、内容雷同、台账空白等问题。同步督促食堂管理人员强化日常巡查，规范全流程操作记录，持续巩固整改成效。

11.完善食材采购监管链条，守住源头食品安全关口。一是对采购管理履职不力人员开展提醒谈话、依规追责处分，完成 2025 年度全县食堂采购票据全覆盖复核排查，同类违规采购问题已全面清零。二是多轮次开展食堂财务、采购专项检查，硬性落实食材 “一票三签”、多人联合验收、大宗食材定点集中采购制度。三是举办全县食堂管理人员专题培训会，系统学习校园食品安全管理相关工作指引，全面规范食材采购、入库、验收全流程管理。

12.健全食堂台账管理体系，压实经营监管主体责任。一是召开巡察整改专题会议开展集中学习，扭转“重经营外包、轻过程监管”片面认知，牢固树立安全优先、规范运营、全程监管工作理念，提升管理人员责任意识与制度执行能力。二是针对食堂改造停业窗口期坚持“停业不停整改”，全面复盘过往外包经营监管薄弱环节、制度短板，同步开展专项整治、完善配套管理制度，提前谋划恢复运营标准化管理方案。三是从严追责监管缺位人员，对相关分管领导、科室负责人分别予以诫勉、党内警告处分，各校通过行政例会、党员大会通报典型案例，组织干部职工开展批评与自我批评，以身边案例深化以案促改警示教育。

13.升级食堂硬件配套设施，夯实食品安全硬件基础。一是完成全县乡镇学校食堂维修升级改造，对布局不合理操作间重新优化设计，增设独立更衣间、标准化洗手消毒设施，含4所巡察重点整改学校在内共9所乡镇学校操作间顺利通过市场监管部门验收，硬件条件全部达标。二是全覆盖组织食堂从业人员开展操作规范、三防设施实操培训。2026年1月专班检查显示，绝大多数学校食堂规范启用纱门、挡鼠板、灭蝇灯等三防设施，校园食品安全硬件管控措施落地见效。

14.推进智慧监管平台建设，提升校园餐数字化管控能力。一是全域完成学校“互联网 + 明厨亮灶”改造建设，食材验收、仓储、加工、烹饪、留样、清洗消毒等关键操作环节全部纳入实时视频监控，全县所有公办食堂接入省级智慧监管平台，实现线上全天候监督。二是出台《旌德县学校食堂 “互联网 + 明厨亮灶” 智慧监管系统巡查工作制度》，实行线上视频巡查与线下实地检查双向联动，做实校园餐数字化常态化监管。三是选取梓阳学校开展智慧食堂系统试点，引入AI智能管控技术，持续提升食堂精细化管理效能。

15.常态化开展从业人员培训，提升食品安全专业素养。一是建立联合检查机制，教体局联合市场监管部门每学期不少于2 轮全覆盖现场检查，督促各校加密内部日常巡查频次，建立问题整改台账，实现发现问题立即处置、立行立改。二是依托明厨亮灶智慧监管制度，自2026年1月起安排专人开展AI线上巡查，线上发现的违规操作当场督促整改到位。三是对涉及的2所学校从业人员开展约谈提醒，后续复查、线上巡查均未再出现同类不规范操作行为。

（四）关于校园管理其他方面还有不足方面

16.规范校服采购全流程监管，压实校服管理主体责任。一是8月印发新学期校服采购工作规范提示单，指导各校严格执行采购备案、信息公开法定流程。二是组织业务专题培训，全面提升工作人员政策执行、纪律规矩意识。三是常态化开展线上线下审核监管，省级采购系统筛查出的问题全部按期整改完毕，妥善处置校服相关投诉，现阶段各校校服采购备案资料完整规范，线上审核无新增问题，群众满意度稳步提升。四是约谈相关学校负责人，持续强化纪律约束、发挥警示教育震慑作用。五是 2026年对照省市工作部署，组织近一年开展校服采购的学校开展全面自查，配合完成市级交叉互查工作。

17.严格课外读物入校管控，规范教辅材料推荐流程。一是累计发放《致家长一封信》8000余份，依托官方公众号、校园公示栏开展政策宣传，提升家长政策知晓度。二是传达落实教导主任专题会议工作要求，严格对照上级文件规范教辅征订、课外读物推荐流程，各校按期完成2026年春季读物推荐、备案工作，庙首、北乡教育集团依托集团办学优势开展联合评议。三是采取 “四不两直”方式入校开展教辅专项督查，未排查到违规征订教辅材料行为。四是2025年秋季学期，省群众身边腐败问题监督平台、监督热线未收到相关投诉举报。

18.规范工程项目变更流程，强化基建项目全过程管控。一是对历史项目变更手续不完善相关责任人予以岗位调整、提醒谈话，以案为鉴强化全员流程意识。二是对2024年以来实施的所有建设项目开展全覆盖复盘排查，未再发现变更程序缺失问题。三是组织项目工作人员系统学习县政府投资项目变更管理相关文件，出台《旌德县教体系统工程项目补充管理制度（试行）》，全流程严格把控项目变更审批手续。

19.完善采购内控审批机制，规范教学设备采购管理。一是约谈护眼灯、健身器材采购项目经办负责人并调整岗位，严肃规范采购审批纪律。二是对近三年各类物资采购项目开展全面梳理排查，全面摸清采购管理薄弱环节。三是组织项目办、体育股工作人员开展采购政策专题学习，精准吃透采购审批相关规定。四是联合计财股修订《旌德县教育体育局内部控制制度（试行）》，统一启用教体系统内部采购审批表单，2025年所有采购项目全部落实内部初审+财政备案双重管控机制。

三、下一步整改工作安排

（一）加强组织领导，构建一体联动格局。局党委高度重视，将习近平总书记关于教育体育的重要论述以及巡察、审计等相关内容纳入党委会和专题会议学习研讨，按照“1+3+N”整治体系，突出“校园餐”、教辅征订、校服采购、校园工程、师德师风重点领域，以形成党委主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、相关股室具体落实的工作体系。

（二）贯通监督力量，构建立体防控体系。运用“巡察+监督检查”联动机制，结合中小学“校园餐”专项巡察及县委书记专题会议要求，建立12345热线梳理、信访定期分析、省群腐平台排查三位一体的线索发现机制。制定《“互联网+明厨亮灶”智慧监管巡查制度》，推动“校园餐”巡查常态化、可视化，切实提升监督治理效能。同步强化源头管控，严格执行大宗食材定点采购与索证索票制度，实行收支分账、餐费直缴财政专户，确保采购规范、经费透明、保障有力，推动学生就餐水平显著提升。

（三）严管采购征订，维护群众切身利益。针对教辅征订、校服采购等涉及群众切身利益的问题，我们坚持从严整治、强化监管。全面规范教辅征订，严格执行“一科一辅”，压实推荐程序，压减推荐数量；印发《关于开展违规有偿补课、违规推销教辅教材专项整治的通知》，依托督查检查、群众举报和纪委移送线索，严肃查处违规推销教辅、有偿补课等问题。二是严格落实校服采购监管，全面推行“双送检+黑名单”制度，强化全过程监督，坚决杜绝奢侈化、不公开等问题。

（四）紧盯资金师德，夯实系统治理基础。紧盯项目与体育资金监管，规范推进个基建项目，制定《旌德县教体系统工程项目补充管理制度（试行）》，严格把控项目变更手续。围绕体彩公益金使用、赛风赛纪等领域开展整治。严抓师德师风，强化以案促改，将收受回扣案作为教体系统反面典型案例，印发《关于开展全县师德师风建设提升年活动的通知》，将专题学习、自查自纠、警示教育一体化推进，防范失德失范事件发生，建立旌德县教体系统师德师风及教师违法犯罪风险点排查月通报机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8602266；电子邮箱jdxjyj@163.com。

                                                                         中共旌德县教育体育局委员会 

                                                                               2026年7月21日