中共旌德县人社局党组关于就业补助资金和社保基金管理专项巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年7月17日至8月22日，十六届县委第十一轮巡察第二巡察组对县人社局党组进行了就业补助资金和社保基金管理专项巡察，11月20日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高思想认识，加强组织保障。县人社局认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，对巡察组指出的问题、意见照单全收，诚恳接受。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开党组会，深入分析反馈意见，梳理整改问题，理清工作责任，并立即成立由党组主要负责人任组长的整改工作专班，专班下设办公室，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查，构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的整改工作格局，为整改工作提供有力组织保障。

（二）明确工作任务，压实整改责任。县人社局党组坚持把巡察反馈问题整改作为重要政治任务来抓，针对巡察反馈的4个方面24个具体问题，认真落实“两个责任”，研究制定了整改方案，建立了整改台账，逐项进行原因剖析并制定整改措施，进一步明确责任领导、责任股室等，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，压实压紧巡察反馈意见整改主体责任，确保整改任务扎实、有序、高效推进。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改过程中坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，找准问题产生的根源，探索建立长效机制，完善相关制度规定、加强监督管理、加大责任追究力度，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题反弹。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于社保基金征缴有短板方面

1、全面摸清全县企业参保底数。一是主动作为，到开发区摸底园区内企业情况，并按季度反馈企业名册。二是主动对接职能部门，了解全县注册企业情况，2025年以来，已督促177家企业及时参保，维护了608名企业职工合法权益。

2、扎实推动社保基金应缴尽缴。一是结合“社保服务进万家”“新时代文明实践月月行”等活动宣传社保“长缴多得”“多缴多得”缴费政策，开展算好“社保账”等政策宣传活动。二是主动联系税务部门，及时了解企业欠费情况，配合税务部门做好企业欠费催缴工作。截至2026年6月，已有19家企业补缴养老保险361278.19元，接下来将继续配合税务部门做好欠费催缴工作。

3、持续提升城乡居民养老保险人均缴费水平。一是2024年底城乡居民养老保险人均缴费水平758.72元，2025年底城乡居民养老保险人均缴费水平1164.14元，增长了53.43%。二是加大政策宣传力度，发放宣传手册一万余份，向群众宣传城居保缴费政策。三是加强业务培训，不定期对各镇经办人员进行业务指导，引导有条件居民选择高档次缴费，“长缴多得”“多缴多得”。2025年底，3000元以上缴费档次缴费人数为5712人，比2024年增长了56.79%。2025年，圆满完成市局下发的全县参保缴费目标任务。

（二）关于落实就业补助资金政策有偏差方面

4、持续提升职业技能培训质效。一是目前创业培训补贴申报材料已完成全面排查，从严查处违规申领问题。累计追缴违规资金64500元，其中旌德县飞翼职业培训学校55500元、旌德县金阳职业培训学校9000元已全额追缴；对旌德县育信职业培训学校违规领取的31400元已下发退还通知，正全力追缴，确保应缴尽缴。二是已完成对相关经办人员的提醒谈话，进行警示提醒；组织业务经办人员及培训机构负责人开展就业补助资金政策及《旌德县就业补助资金业务经办规范（试行）》专题学习2次，审核标准与责任得到明确，多级审核制度已落实到位。三是于2025年9月制定并印发了《旌德县职业技能培训监督管理办法》，对参训学员身份条件进行从严把关，对培训机构实施常态化全过程监管。

5、着力提高招聘岗位与需求匹配成功率。一是线上招聘渠道全面拓展，通过零工市场开设专场招聘25场，服务灵活就业479人次；利用短视频平台开设“旌日招聘”云端助企专栏，累计拍摄推送短视频5期，覆盖企业5家，有效提升岗位触达率。结合“春风行动”开展直播带岗招聘会20场，实现线上互动5.1万人次，达成初步就业意向474人。二是企业缺工信息动态库已建立并不断完善，按月更新并完成空岗分析报告5期，为重点缺工企业制定“一企一策”招工方案78个。企业参与例行招聘活动实现常态化，供需对接平台功能持续优化。

6、严格规范公益性岗位准入条件审核。一是全面完成核实与资金追缴。举一反三，进行自查自纠，经逐人逐户核实，确认违规安置人员7名，涉及岗位补贴资金171712.21元已全部追缴到位。严格开展警示教育，已对相关业务经办人员组织开展提醒谈话，明确责任，严肃纪律要求。二是强化政策与业务培训。组织经办人员专题学习政策文件及《旌德县就业补助资金业务经办规范（试行）》2次，明确并细化了审核流程。落实就业状况多维度核查，推行书面承诺制度，进一步压实各级审核责任。

（三）关于深化机构改革不够到位方面

7、加快推动机构改革后部门职责深度融合，统筹提升社保基金全领域监管执法能力。一是经局党组研究，指定2名具有社保领域行政执法证件的工作人员协助社保领域基金监管工作。二是向市人社局反映我县情况，向省人社厅请示，将安排监管股工作人员参加2026年度省人社厅组织的社会保险基金监督检查证的培训、考试。

（四）关于执行“稳就业”政策有缺失方面

8、规范企业稳岗返还补贴审核发放。一是2022年11月，社居保中心已及时联系14家大型企业退还稳岗返还补贴资金11.5万元。二是主动与职能部门沟通联系，2025年企业稳岗返还补贴准确发放。三是加强监督，对相关负责人进行了提醒谈话，组织经办人员学习稳岗返还相关政策，确保做好2026年的稳岗返还工作。

9、规范就业见习补贴审核发放。一是对违规发放的1.62万元见习补贴建立了追缴台账，涉及资金已全部追回；其余见习补贴自查未发现新问题；对相关经办人员进行了警示提醒谈话。二是组织专题政策学习2次，明确经办规范与纪律；落实专人负责对已发放补贴按一定比例进行定期抽样复核与实地核查。开展就业见习基地与就业见习岗位专项核查，对见习基地资质过期未重新申报，以及超一年未安排见习人员的单位，共计103家，予以清退。

（五）关于警示教育开展不深入方面

10、充分发挥典型案例警示教育作用，切实以身边事教育身边人。一是召开党组会研究反面典型案例，研究部署警示教育活动，在工作例会上，通报本局就业相关工作人员违纪处分情况，用身边典型案例开展警示教育，做到以案为鉴、警钟长鸣。召开党支部学习教育暨警示教育大会，通报就业领域相关人员处分文件及决定，组织全体党员逐一表态，引导干部职工汲取教训、剖析根源。组织就业、社保相关工作人员观看警示教育片，召开案例分析会，深度剖析真实案例，引导大家筑牢拒腐防变的思想防线，从反面典型中深刻汲取教训，切实做到警钟长鸣、防微杜渐，坚决守住纪律底线和法律红线。二是2025年9月制定并印发了《旌德县职业技能培训监督管理办法》，构建权责清晰、闭环管理的资金发放与监管体系。严格禁止镇为民服务中心工作人员代收代发培训资金，彻底切断违规操作、利益输送等风险链条，保障培训资金管理全程规范有序。紧盯关键岗位和重点人员，全面开展廉政风险点排查梳理，系统梳理形成涵盖工作职责、风险表现形式、防控措施等内容的廉政风险情况表。

（六）关于基金管理风险防控意识不强方面

11、健全完善内控机制。一是2025年12月制定详细的五年社会保险基金监督暨内部审计工作计划。二是完成对机关事业单位养老保险基金的内部审计。截止2026年4月底，机关事业养老保险基金收入7359.41万元，支出6208.89万元，当期结余1150.52万元。按月动态监控预算执行异常情况，目前各项社会保险基金正常运转。三是2026年3月报送2025年度行政事业单位内部控制报告，已通过省厅第一轮核查。

12、加强选择性参保行为监管。一是建立每月数据比对的常态化机制，确保应保尽保。二是通过比对，现有21家企业已按规定为员工缴纳全部险种。三是会同开发区、各镇拟定《致全县各企业一封信》，确保全县新增注册企业全险种参保。

（七）关于维护群众利益方面有欠缺方面

13、督促机关事业单位按时足额缴纳工伤保险。一是12个机关事业单位漏缴24人（1人死亡）工伤保险已全部参保。二是及时梳理比对“机关保参保人员”与“工伤保险参保人员”信息，重点关注月新增、调动人员情况，截至2026年6月，机关事业单位没有未参加工伤保险人员。三是对机关事业单位的经办人员进行业务培训，并学习了养老、工伤、失业相关政策文件。

14、稳妥有序做好城乡居民养老保险个人账户沉淀资金清退。一是截至2026年6月，城居保个人账户沉淀资金已全部清退55人，清退金额13.59万元。二是建立了月数据共享机制，要求各镇及时收集注销材料，确保在上报死亡名单后3个月内，注销死亡人员参保关系，从源头上减少个人账户资金沉淀。三是无法确定指定受益人的情况，完善相关手续，将个人账户余额清退至死亡人员原账户。

（八）关于工作作风不严不实方面

15、及时准确录入公益性岗位安置信息。一是已对经办人员完成谈话提醒，其责任意识与时限观念显著增强。通过自查自纠，同类问题已全面整改到位，未再发生信息录入超期情况。二是全体经办人员专题学习政策与《旌德县就业补助资金业务经办规范（试行）》2次。目前信息录入工作均能严格依规按时完成，操作标准实现统一与合规。

16、严格补贴资金审批流程。一是已完成对经办人员的谈心谈话与政策培训，履职责任意识与业务能力有效提升。针对2019年以来的灵活就业人员社会保险补贴申报材料，坚持问题导向，已扎实开展自查自纠与查漏补缺。针对巡察反馈的突出问题，逐一核查、逐项整改，问题已见底清零。目前，相关缺失材料已补充归档，审批流程已全面规范，有效防范了资金发放风险。二是组织业务经办人员开展专题学习2次，目前已掌握操作标准；审批流程实现统一规范，材料填报准确率明显提高。三是已严格执行多级审核制度，实现“初审—交叉核验—公示—发放”全流程闭环。由户籍所在地为民服务中心或社区对申报材料进行完整性初审并签字确认；县人才综合服务中心经办人实行双人交叉核验，通过系统比对就业参保信息、逐项核验关键材料，确保审核准确无误。拟发放名单经官网公示5个工作日无异议后，报财政发放。各环节责任清晰、记录完整，实现审批过程全程可追溯。

17、规范就业补助资金使用情况公示。一是对业务经办人员开展谈话提醒，完成同类问题自查自纠，未发现新的同类问题。二是组织相关业务经办人员专题学习《旌德县就业补助资金业务经办规范（试行）》2次，重点强化公示环节操作规范。严格执行局机关网上公示要求，拟发放名单经县政府门户网站公示5个工作日，公示内容涵盖姓名、补贴类型、金额等必备要素，格式规范、要素齐全，期满无异议后报财政发放，确保资金发放公开透明、全程可溯。三是公示前严格落实双人交叉核验，两名经办人员分别独立核验就业参保信息、身份证明、补贴金额等关键要素，比对无误后双方签字确认。核验通过后即时启动公示，公示信息涵盖姓名、补贴类型、金额等必备要素，确保内容完整准确。核验与公示环节无缝衔接，实现审核流程闭环可追溯。

（九）关于基金支出监管不严方面

18、规范养老保险待遇发放管理，防止违规领取问题。一是2025年12月底，违规领取的城乡居民和企业职工养老保险待遇5.2万元已全部追回。二是提高群众政策知晓率和支持度，2025以来共组织开展宣传活动20余次，向群众讲解了社保政策法规。三是2025年1月与公检法司联合印发《关于建立社会保险基金风险联合防控机制的通知》，每月定期对重复领取、死亡冒领、服刑违规数据进行比对，确保避免违规领取养老保险金事件发生。四是加强提醒监督，对经办人员进行了提醒谈话，要求举一反三，避免同类问题再次发生。

19、强化失业保险金全流程监管。一是违规领取待遇全部追回。2025年2月底，已全部追回41人违规领取失业金6.73万元。二是及时比对信息，将失业保险金领取人员与全国比对系统进行核查，排查是否仍具备领取资格，确保失业保险金精准发放。2026年1-6月核发失业保险金151.35万元。三是加强提醒监督，对经办人员进行提醒谈话，避免同类问题再次发生。

（十）关于对培训单位疏于监管方面

20、加强对培训机构的监督管理。一是强化即时纠偏，违规资金全数追回。对涉及违规申报领取培训资金的3家培训机构，依法依规开展资金追缴工作。目前已成功追回全部违规资金共计9.56万元。二是健全制度框架，夯实长效监管基础。于2025年9月制定并印发了《旌德县职业技能培训监督管理办法》。该办法系统性地对培训各环节明确了标准、规范了流程，构建起覆盖培训全过程、全链条的常态化、规范化监管制度体系。三是创新监管方式，提升监督检查质效。在传统资料审核基础上，已通过增加现场检查频次、随机过程暗访，深入核查培训的真实性、过程的规范性和资金使用的合规性。

21、严格审核培训机构资质，确保培训主体合法合规。一是严格执行《安徽省创业培训管理办法》，在创业培训服务机构采购环节，通过竞争性磋商方式确定承接机构，过程公开透明。招标前严格落实办学资质实质性前置审核，确保参与机构资质合规、条件达标，目前我县创业培训承办机构于2024年通过竞争性磋商方式确定，培训准入规范性显著提升。目前已完成安徽皖信人力资源管理有限公司旌德分公司违规支付的创业培训补贴资金8.18万元追缴工作。对相关业务经办人员完成提醒谈话，相关人员已深刻认识问题，风险防控意识进一步增强。二是于2025年9月制定并印发了《旌德县职业技能培训监督管理办法》，并组织经办人员和培训机构负责人开展专题学习2次。

22、从严把关企业培训班。一是迅速纠错挽损，违规资金全额追缴。对审核中发现的不符合参训资格的4人涉及的培训资金3200元，依法依规全部完成追回。二是统一并细化审核标准，严把申报入口关。2026年2月对经办人员开展培训，对现行审核要求进行细化与强化。明确核心材料的审核规范和标准，确保材料真实、完整、合规，从源头上杜绝因标准模糊导致的审核风险。为弥补人工审核可能存在的疏漏，从2025年4月起建立与社保信息系统比对的审核环节，通过数据交叉验证，精准核验参训人员是否确为企业新录用人员、劳动合同及参保情况是否真实有效。三是完善制度流程，构建长效审核机制。 于2025年9月制定并印发了《旌德县职业技能培训监督管理办法》，系统性地对培训各环节明确了标准、规范了流程，构建起覆盖培训全过程、全链条的常态化、规范化监管制度体系。

（十一）巡察整改主体责任扛的不牢

23、深化整改成效，推动举一反三常态长效。一是主要负责人牵头抓总，组织召开推进会，协调督办、全程紧盯，“过关”心态有效纠治。二是顺利完成创业培训补贴申报材料的全面排查工作。针对核查中发现的2名学员同期缺勤问题，已全额追回违规申领资金共计2600元。三是针对排查发现的制度漏洞，制定印发《旌德县职业技能培训监督管理办法》《旌德县就业补助资金业务经办规范（试行）》，配套建立整改台账、实行销号管理，着力构建长效机制。

（十二）关于巡察整改实效打折扣方面

24、强化整改落实，做到真改实改、见底清零。一是建立常态化数据比对机制。每月与公安、疾控提供的数据进行比对，对不符合领取待遇的人员停发养老待遇。二是加强提醒监督，对负责人进行提醒谈话，加强对经办人员的警示教育、风险教育、廉洁教育。三是持续推进巩固巡察整改实效，每月定期比对相关数据，确保不出现违规领取养老保险金问题。

三、持续抓好巡察整改成果转化

（一）强化政治引领，持续抓好整改。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续将巡察整改视为重大政治任务与政治责任，秉持整改目标毫不动摇、整改劲头毫不松懈、整改力度毫不减弱的态度，以最为坚定的态度、最为严格的标准，举一反三，深挖根源，在集中整改的基础上，持续推进整改落实。对已经整改的要长期坚持，适时开展整改成效“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要持续整改的问题，要紧盯不放，持续推进，一抓到底。力求整改工作达到高质量、高水平。

（二）巩固整改成果，健全长效机制。坚持把立行立改和建章立制有机结合起来，把巩固好巡察整改成果与日常工作结合起来，在抓常抓细抓长上下功夫，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，从制度机制层面找出“病症”，建立长效机制、强化源头防控、堵塞制度漏洞，把落实整改作为改进作风、推动工作、推动发展的实际行动。

（三）深化巡察成效，推动高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改与落实党组主体责任结合起来，与推动人社工作高质量发展结合起来，进一步理清工作思路，完善工作措施，创新工作方法，持续将巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断拓展整改成果运用的深度和广度。聚焦主责主业，持续加强就业创业、社会保障、人才队伍建设、劳动关系等重点工作，不断提升人社服务水平，为全县经济社会发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0563-8603676。

                                                                              中共旌德县人社局党组

                                                                                 2026年7月21日